基于GIS修正模型的建设用地减量化潜力测算与评价——以上海市金山区为例

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建设用地减量化源于土地整理,是土地整理复垦的一部分,主要是指对研究区域内分布散乱、低效利用的建设用地减量,提高土地利用效率的活动。随着经济社会的快速发展,我国建设用地规模快速扩张,其规模将达到城市规划建设用地的“天花板”,生态休闲空间不足,农村居民点空心化、农村社会老龄化问题突出,这些都对建设用地减量化工作提出了更高的要求。近些年来,在一些经济发展水平较高的区域,如上海、江苏等,国家积极推动建设用地减量化创新与实践,针对上海市在工业化、城镇化、农业现代化发展过程中的特点,推行减量化政策,在促进城乡统筹发展和推进城镇生态文明建设等方面发挥了重要的作用。2015年上海市金山区展开了新一轮土地利用总体规划修编的研究工作,建设用地减量化工作是其中的重点工作,区域建设用地减量潜力的挖掘成为研究的重点工作。
  本文首先对金山区现状用地的景观格局和空间结构做了深入的分析,结合GIS的空间布局研究方法,分析用地的不合理性和开展减量化工作的必要性。
  其次探究农村住宅用地和工矿仓储用地的理论潜力。对于农村住宅用地,利用人均建设用地标准法测算出金山区各个镇能挖掘出最大的理论潜力;对于工矿仓储用地,结合空间图层,将“198区域”的工业用地全部拆除作为理论潜力。
  再次结合具体实际因素,对农村住宅用地和工矿仓储用地测算出的理论潜力进行修正,从而测算出能够实现的现实潜力。对于农村住宅用地,研究与其相关的社会、经济和土地指标,建立综合潜力修正模型,测算出现实潜力;对于工矿仓储用地,结合金山区2015-2040年土地利用总体规划的要求,得到其现实潜力。
  最后,对得到的金山区的农村住宅用地和工矿仓储用地的潜力结果进行评价。对于农村住宅用地,采用自然断点分级法对潜力分级,从而对后期开展减量化工作提出时序建议;对于工矿仓储用地,利用空间热(冷)点法分析减量前后的用地聚集度特征。
  总体而言,本文的研究着重于建设用地减量化方面研究,既从理论层面进行了分析,又展开了实例的研究。主要解决对于建设用地中农村住宅用地,如何构建综合潜力修正系数模型的指标体系,如何量化指标体系中各个评价因子,如何评价最终获得的现实潜力并给予相关减量工作的时序性建议。提高建设用地潜力测算的效率与准确性,从而指导建设用地减量化工作实现的科学性和合理性,保障土地资源的可持续利用。
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