我国城市危机响应机制研究

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从美国9·11事件到印尼巴厘岛爆炸案,从韩国大邱地铁纵火案到南京汤山投毒案,从美国炭疽传播恐慌到中国“非典”疫情防治,从美国新奥尔良飓风到哈尔滨水污染,这一系列发生在城市的公共事件以突然性的面目出现,在不同范围内和一定程度上引发了危机,政府迫切需要从事对策研究,努力探索如何在建立反应机制的层面驾驭危机。   本文以哈尔滨水污染事件为例分析我国目前政府危机响应机制中存在的问题:一是政府官员、企业及整个社会公民的危机管理的意识比较薄弱;二是政府危机管理缺乏系统的战略和政策规划;三是政府的危机管理缺乏组织化的保障、完善的法制保障和良好的协调机制;四是我国政府的危机管理缺乏有效的信息支持和信息沟通机制。面对我国政府危机管理中存在的问题,我们可以借鉴美国等发达国家的经验。通过对美国、日本等一些危机管理相对比较成熟的国家的危机管理机制的分析得出城市危机管理机制的建立主要在于组织化、机构化的设置和法律法规的保障。最后在总结中国近几年来大城市危机管理经验及国际经验的基础上提出危机管理响应机制建立的八个原则:时间性原则、效率性原则、协同性原则、安全性原则、合法性原则、科学性原则、程序性原则、适度性原则。通过对响应社会效果分析提出大城市危机响应所要达到的目标:缩短响应时间、提高响应品质,并在此基础之上结合发达国家的危机管理经验提出我国大城市危机响应机制的建立途径:通过对危机管理组织机构和危机管理法律法规两个方面的完善建立我国大城市危机响应机制。
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