深圳市保障性住房档案信息资源整合模式研究

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保障性住房档案作为我国档案信息资源体系中的重要组成部分,已被列入国家民生类、基本专业档案目录体系中,它对于支撑住房业务工作开展、维护人民群众基本需求以及促进档案资源建设都具有十分重要的意义。随着保障性住房工作的大力推进和信息化时代的到来,保障性住房档案的数量急剧增加,但这些档案资源一直以来都是处于相对静止、分散的状态,无法满足社会不断增长的档案信息利用需求。在此情况下,加强保障性住房档案信息资源整合,构建可操作性和科学合理性的整合模式,挖掘档案信息资源中的潜在价值,为管理者提供业务信息支撑、为用户提供一站式的档案信息服务就显得十分重要与必要。
  本文以保障性住房档案为切入点,将深圳市、区两级的保障性住房档案资源作为研究对象。文章首先利用实地调研和座谈会的方法,针对深圳市住建局和十二个区级住建局的保障性住房档案,从档案资源本身、资源管理现状、资源整合现状三个方面展开了深入的调研,根据调研情况得出当前深圳市在保障性住房档案资源整合方面,具有整合意识薄弱、档案基础管理工作水平低下、待整合的档案资源管理分散、档案信息化程度低和利用共享程度低等问题。同时,以经济发展水平、信息资源整合水平、保障性住房档案工作水平、保障性住房工作与深圳市的契合度作为本文案例的选择依据,选取了美国、新加坡、北京和南通这四个案例,全面介绍了他们保障性住房档案和信息资源整合的情况和特点,并总结了他们在制度建设、资金技术投入以及信息化方面的优点。于是,在全面分析深圳市保障性住房档案的管理和资源整合现状以及借鉴国内外优秀经验的基础上,围绕整合主体、整合客体、整合策略三个层面,构建了深圳市保障性住房档案信息资源整合的模式,即基于整合主体的市级统管与区级分管相结合并与相关单位联动协同的整合模式;基于整合客体的实体档案和数字档案相结合的整合模式;并从思想观念、体制机制、技术标准和内容建设四个层面提出了深圳市保障性住房档案资源的整合策略。最后,笔者从环境、安全、人才、资金四个方面来保障深圳市保障性住房档案资源整合模式的顺利运行。通过整合模式的建立,为深圳市保障性住房档案资源建设提供方法论支撑,有利于发挥档案资源的最大价值,为深圳市保障性住房业务工作提供信息决策服务。
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