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随着政府服务由传统方式向网络信息化的转变、社会的全面协调发展以及“以人为本”的服务理念深入人心,对电子政务服务所带来的效用,不能简单的通过绩效管理的观念来考核,而是转向以经济可行、政治参与和社会公平的多元化理念来体现和评价了,因此,这就需要有一套针对电子政务的非市场价值的评估方法。
现阶段对电子政务价值的评估还没有一个合适的研究方法,通常对电子政务的价值评估还停留在其使用价值方面,即对电子政务绩效进行评估。而对电子政务的非使用价值的评估工作还没有得到有效的展开。条件价值评估法(简称CVM)就是目前国际上流行的对环境或生态等产生无形效用的公共物品或准公共物品进行价值评估的方法。它是利用假想的市场来获得人们对该物品的支付意愿或者补偿意愿,计算出评价的支付意愿(简称WTP)或补偿意愿(简称WTA),最终得出该物品的经济价值。利用CVM进行研究时,考虑了电子政务所带来的经济效用、政治效用和社会效用,并将这些非使用价值形态的效用进行加工,转化为可以用来比较和衡量的市场价格,从而弥补了目前对电子政务难以量化的无形效用不能计算的不足,为公共管理领域的价值研究开辟了新的视角。
本文首先分析了CVM运用于电子政务价值研究的可行性,通过对电子政务有关概念的比较分析、对电子政务属性的分析以及电子政务价值评估的有关方法的比较来进行阐述。其次是对CVM研究电子政务价值进行理论研究,包括对CVM的概念、特点、理论基础的介绍,同时,研究了其在电子政务价值评估应用方面的原则和难点。然后是本文运用CVM评估云南省电子政务价值的实证研究,经过实证调研,数据统计分析,最后得出了云南省电子政务的价值,并对云南省电子政务的发展和CVM在电子政务价值方面的应用提出了建议。