当代台湾危机管理探析

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目前,因应全球化条件下的各类危机事件是各国及地区政府的重要职责之一。半个世纪以来,尽管台海两岸因传统军事安全因素引起的“高阶政治”危机依然存在,但是,当前对于台湾安全深具威胁的是岛内的公共危机。由于频繁的自然灾害、举步不前的岛内经济、不成熟的民主政治、部分领导人的“台独”言论,使台湾经常遭受自然灾害型、权力异化型及两岸关系型三类危机事件的困扰。   从台湾地区政府对近几年台湾危机事件的处理轨迹来看,台湾的危机管理具有以下特点:1、台湾的危机管理法律体系形成“宪法”条款--专门危机管理立法一单行法中的危机状态条例为主的新体系。2、台湾采用“国安机制”与“行政院机制”双轨制危机管理机制。该机制在特定情势下可以合二为一,应对台湾重大的危机管理任务。3、政府多元化的危机管理体系、政府与媒体的不平等沟通、政党间的对立、民粹导致民众的“硬拗”等问题,使台湾的危机管理陷入民主而无效率的境地,属于不成熟民主制度下的弱法制危机管理。   台湾地区政府也意识到其危机处理的缺点所在,并有以下改革趋势:1、有计划地将现行各项危机管理体制整合为“国土安全网”,有效地协调各项危机管理与支援体系,使之能充分应对未来的复合型危机。2、充分合理使用紧急命令,形成“宪政专政”式的危机管理。  
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