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本文的目的在于分析我国预算执行过程中的预算调整问题，并通过对问题的分析指出进一步优化的方向和措施。国家预算是政府组织和管理国民经济和社会发展的一种计划。国家预算的编制是基于对未来的预测，在执行过程中，预算是否能够完全按照预测的计划执行并不取决于预算编制者的意向。期间，国际政治经济局势，国内经济措施的出台，市场条件，自然灾害，意外事故等因素，都会对预算计划的操作产生影响，为适应这种主观意料之外的重大变化，政府在预算执行过程中就有关问题作出相应的调整和变更在所难免。
然而我国的预算调整状况却不容乐观，“一年预算，预算一年”“预算决算两张皮”是我国当前预算的常态，预算的法律性和计划性受到严重的冲击；政府预算反映了政府活动的范围、方向和规模，通过政府的预算指标，可以看出政府在一段时间内的政策方向和重点，预算调整是在预算执行中对法定预算的变更，预算调整的不规范问题严重降低了公共资源在公共利益原则下的价值，进而降低了政府的执政能力。在这种情况下，为了提高政府的执政能力，满足人民的根本利益和保障人民群众当家作主的权力，进而实现我国社会主义社会整体的更好更快发展，优化我国的预算调整势在必行。
文章引言部分首先介绍研究的目的和意义，研究方法，查阅的文献等，然后提出了预算调整优化的原则，我国的预算调整应该本着有利于公共利益和控制行政权力的原则进行优化。当前我国还处在过渡阶段，目前预算改革的目标仍然是建立“控制型”的预算体系，通过控制执行部门“合规”的遵从预算的安排，达到控制预算执行质量的目的，为进一步向控制产出的绩效预算方向夯实基础。第二部分从第二章到第四章介绍了预算调整从不同角度看的不同问题，从几个方面对我国预算调整的当前状况进行了分析和解释，并针对存在的问题提出了一些改进建议。预算调整通常可以分为全面调整和局部调整两种，全面调整很少发生，局部调整具有多样性和灵活性，对局部调整不同形式的分析可以看出，我国目前《预算法》所规定的预算调整只是局部调整中很小的一部分，大部分的预算调整形式逃脱在法律之外，缺乏管理，造成执行中的随意性。预备费是我国最常用的应急基金，但是我国预备费的使用管理中存在着很多问题，影响了预备费效果的发挥，对预备费缺乏监督，造成预备费使用效率不高的同时，对预算执行中的超预算的成本增加也缺乏缓解的作用，因此，对预备费的规定和操作还要加强规范和监督。同时，预算调整也可以分为收入调整和支出调整两种类型，基于我国的现实情况，对支出调整的约束要较收入调整力度更大一些。收入方面，超收的存在是我国连年来经济增长等作用的结果，虽然超收给制定政策等方面带来了更大的灵活性，但是也反映了我国预算编制中存在着预测能力不强的问题，同时超收资金在我国缺乏一条有效的处理方法，导致大量超收资金的浪费和流失。通过对超收现状的分析，作者认为一方面，超收资金必须受到严格的管理，另一方面，应该结合中央和地方财政的不同特点，对地方超收资金的使用更加谨慎和小心，同时，预算稳定调节基金是储存、管理超收资金的有利工具。结论部分作出总结性陈述，为预算调整的进一步优化提出思考空间。
本文的创新点在于，第一，摆脱了仅对理论研究的局限性，结合从操作层面的考虑对我国预算调整中的问题作出研究，并提出建议；第二，紧跟实际，所研究的问题都是目下存在并正需解决的问题；第三，视野广阔，参见了大量的中外文献，对预算调整从多个方面展开讨论。
预算调整发生在预算执行的整个过程中，预算调整的过程充满了变化和不确定，因此，即使站在同样的立场和角度，对预算调整优化应该采取何种具体措施，不同的人也可能有不同的看法。本文基于对预算调整不规范的问题的重视，主张应该从解决问题出发，从严约束预算调整行为。由于研究能力和实践经验的有限，本人的研究比较浅，很多问题分析的不够深入透彻，本文提供看法仅作为参考。