少数民族地区精准扶贫政策执行研究——基于湘西S镇的个案分析

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精准扶贫,脱贫攻坚是现阶段我国最为紧迫的任务,关系到广大贫困群众的切实生活,牵涉到党和国家的声誉。在2020年底完成贫困人口全面脱贫,是党对人民群众许下的庄严承诺,是实现中华民族伟大复兴的关键一步。本着“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的扶贫精神,各地在中央统一的扶贫政策下,从自身实际出发,在脱贫攻坚的实践中合理运用地方实际情况补充扶贫政策,完善扶贫举措。由于我国地域广大,地方致贫原因复杂,特别是少数民族地区的贫困问题更为显著,因此,对于“老、少、边、穷”地区扶贫现状的考察,关系到我国总体的脱贫质量与地区均衡发展。
  湖南湘西属于湖南西北部苗族和土家族聚居之地,作为“精准扶贫”一词首次出现之地,在少数民族地区的贫困问题中以及当地的扶贫措施都具有一定的典型性。因此,本文以湘西S镇为考察对象,首先对国内外关于少数民族贫困地区相关扶贫文献进行梳理,并回顾自改革开放以来我国在少数民族地区扶贫政策的演化过程,阐释少数民族地区扶贫政策执行的独特性所在;其次,通过对湘西S镇现有精准扶贫政策进行考察,阐明其政策执行相关手段以及在实际的精准扶贫政策执行中所存在的问题,通过访谈法以及其他资料的搜集等发现问题原因。同时,立足于公共政策执行系统等相关理论,对少数民族地区精准扶贫政策执行系统机制进行构建,为S镇具体的优化措施奠定基础;最后,找出S镇应对当地精准扶贫政策执行问题的实际策略,分别从政策执行信息子系统、执行主体子系统、执行客体子系统和执行监督子系统等方面入手,系统提炼出S镇精准扶贫政策执行实际优化措施,从政策执行系统理论的角度阐述当地精准扶贫政策执行系统优化的举措及其后期成效。
  通过对湘西S镇精准扶贫政策执行的具体考察,阐释S镇在前期扶贫问题的基础上,通过完善精准扶贫政策执行信息子系统做到精准宣传、改善执行主体子系统做到精准动员、规训执行客体子系统做到精准确认、加强执行监督子系统做到精准监控等相关措施,在后期易地搬迁、医疗救助等相关扶贫政策中取得了显著成效,从而为我国广大少数民族地区精准扶贫政策有效执行提供相应的借鉴。
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