支持中小企业创新发展的财政政策研究

• 作 者: 王伟伟
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 中小企业 融资管理 财政扶持 技术创新

长期以来，中小企业发展问题是一个世界性课题，中小企业是社会、经济发展的活力元素，也是推动技术创新，实现技术进步和产业升级的重要载体。无论是发达国家还是发展中国家，中小企业在本国国民经济发展中都发挥着重要作用，中小企业的发展壮大对于促进我国国民经济发展、缓解日益严峻的就业压力意义重大。特别是在当前国际经济低迷的情形下，无论是中央政府还是地方政府，都有必要为中小企业的发展提供政策支持，尤其是在促进中小企业自主创新方面提供相应的政策支持就显得很有必要。　　除了导论外，本文主要从三个方面对中小企业扶持政策进行了研究:　　第一部分是对我国中小企业的发展与政府中小企业政策的关系进行了探索性研究，从税收、企业融资、创新支持三方面进行了介绍，对制约中小企业发展的融资难、产业转型升级、政府的中小企业服务政策等突出原因进行了分析，提出目前我国中小企业扶持政策的不足之处在一是税收政策对于中小企业的倾斜还不够，二是由于金融机构发展重点以及国家政策的扶持力度不够，中小企业融资遭遇比大企业更高的门槛和更重的负担，三是政府对于中小企业创新缺乏政策引导。　　第二部分是对国外发达国家的中小企业扶持政策制定经验进行了借鉴和研究，主要通过对美国、日本、韩国的中小企业认定标准的比较和中小企业扶持政策的主要内容、政策特点和对我国中小企业政策的启示。其中重点对于其中小企业扶持政策进行了重点介绍和分析，日本的政策比较灵活，是根据不同时期的中小企业特点制定适合企业的扶持政策;美国则比较注重科技创新能力的培养以及企业的融资;韩国政府对于中小企业更倾向于直接扶持，虽然有利于企业生存，但容易使企业产生依赖性。在对发达国家的扶持政策的介绍的基础上提出对于健全我国中小企业扶持政策可以借鉴哪些方面的经验以及要注意回避容易出现的问题。　　第三部分是针对目前中小企业发展中存在的问题和中小企业政策中存在的缺陷，从税收改革、资金融通、产业发展和政府服务体系等方面提出了构建中小企业发展政策体系的一些建议。　　相信，随着扶持中小企业发展的各项政策措施的细化和配套落实，中小企业健康发展的政策法规环境、市场环境和公共服务环境必将得到全面改善，我国中小企业必将迎来新一轮更大的发展。