镇域共治平台设置研究——以上海市青浦区华新镇为例

• 作 者: 董汉成
• 机 构: 上海交通大学
• 出 处: 上海交通大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 镇域共治平台 SAS软件 治理能力 人员调配

镇政府作为我们国家最为基层、最为一线的一级政府，其社会治理的成效最为直接地与基层群众进行关联，其治理的成效好与坏，也最为基层群众所了解、所感受。因此，镇域社会治理的最终成效，直接关系到我国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要战略能否真正实现，其重要性不言而喻。　　镇域社会治理必须要依托政府、社会、群众、非政府组织等各方力量共同参与，从而才能提升镇域社会治理整治效果。其中的重中之重即是政府主导下的共治平台的优化布局、配置和发展，因此，本文着重对镇域共治平台开展研究。镇域共治平台，其基础是基于多中心治理理论，以政府搭建一个共治平台，充分调动社会、群众和第三方组织等各方参与到镇域社会治理当中。本文借助多中心治理理论，该理论是20世纪70、80年代西方国家蓬勃兴起的产物，有别于传统公共行政理论强调“单中心”的特点，多中心治理理论反对权力的垄断和集中化。多中心治理理论传入我国以来，我国学者对其研究不断地系统和深入，笔者认为其对研究镇域共治平台也能提供十分有益的借鉴。　　本文主要运用文献研究法、实证案例法、定量研究，选取了上海市青浦区华新镇共治平台作为研究对象，通过搜集一手数据和资料，实地走访了华新镇及其所属的21个村居，深入一线调查搜集了第一手资料，分析该镇共治平台现状，找出其中的问题所在，并深入剖析造成这些问题的原因，同时对搜集到的资料运用SAS软件分析，以优化布局指挥中心选址、合理配置村居工作站点、优化工作人员的调配，提升镇域共治平台水平和治理能力，最终为进一步提升镇域共治平台所发挥的作用提出对策建议，为镇域共治平台设置研究提出一定有借鉴的参考建议。