俄罗斯人文社会科学研究体制的发展及其所面临的问题

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科学研究体制作为科学社会学研究的范畴之一,指科学研究的组织原则、组织方式和科学制度、组织结构及运行机制等方面的总和。本文所探讨的人文社会科学研究体制就是指人文社会科学研究的组织原则、组织方式和科学制度、组织结构及运行机制等方面的总和。具体来说,它体现在人文社会科学领域的政策制定、科学活动的组织管理(即国家科学体系的结构及职能等)、资助体制、人才管理以及评价机制等方面。  在苏联解体之后,俄罗斯基本沿袭了前苏联的科学组织管理体制,也基本保持了它的科研规模和科研实力。但是随着俄罗斯经济改革的失误以及由此造成的社会政治动荡和严重的经济危机,俄罗斯科学遭受了严重的打击。时至今日,苏联解体已经过去了整整20年的时间。俄罗斯人文社会科学研究体制,包括科研活动的组织、资助方式以及人才管理等机制,经历了从计划经济向市场经济的结构性调整。  就现在的科学研究体制来说,俄罗斯具有着以下一些特点:高度重视科学研究,不断调整和完善科技政策;国有制科研组织占据绝对优势;以公共研究机构为主、高校研究机构为辅;其科学资助体系主要依赖预算资金。  在俄罗斯的各种科学部门中,从事人文社会科学基础研究的主要力量是以俄罗斯科学院为主的国家科学部门。俄罗斯科学院创建至今已有近300年的历史。它既是俄罗斯最高学术机构,也是享誉世界的科学组织。俄罗斯科学院规模庞大,科研实力雄厚,不论是在自然科学领域,还是在人文社会科学领域,都是国家科学发展的主导力量。高等院校也是国家重要的科学部门。虽然高校的科学没有对科学院的权威构成影响,但一直以来,它都是国家科学潜力不可缺少的一个组成部分。  在俄罗斯的科研资助领域,从20世纪90年代以来俄罗斯的科研投入情况来看,它的科研支出在经历了苏联解体初期的混乱和1998年的金融危机之后,呈现出比较稳定的上升趋势。但是,无论是考察国内研发经费总额,还是考察其国内研发经费占GDP的比例,俄罗斯的相关指标都远远低于很多发达国家。国家预算拨款是俄罗斯科学的投入主要来源。但是,随着近20年的转型和改革,俄罗斯科研经费的构成已经发生了变化,经费来源实现了多样化,市场机制引入,国家拨款的在所有经费来源中所占的比重下降。不过,在基础研究领域,国家预算仍然是最主要的资助来源渠道。  从苏联解体之后,俄罗斯一直在对国家的科研体系进行着调整和改革。国有科研体系面临的困境包括:资金缺乏以及由此导致的设备陈旧、人才流失和人员老化等一系列问题;从计划体制和行政命令模式向市场经济模式过渡所带来的科研体制的不适应性;国家制定的科技发展优先方向旨在将资源集中分配,但与科学体系的规模过剩与分散相冲突等等。  改革的主要方面包括:(一)在管理体制和组织机制上,全面整合科研机构,减少人员编制;加大对跨学科专项课题和竞争项目的资助;推进科学和教育的一体化。(二)在资助体制上,加大投入,实现科研经费来源地多样化;通过创办和发展国立科学基金会,促进竞争机制和鉴定评估机制的建立和完善;利用国外基金会和国际组织在俄罗斯的活动,推动俄罗斯科学的进步以及俄罗斯学者与世界科学界的接轨,同时尽可能地保持本国科学的独立性。(三)在人才管理机制上,通过立法和政策的制定,提高科研人员待遇,减少人才流失。  对于中国来说,研究俄罗斯的科研体系的发展具有十分重要的意义。上世纪50-60年代,中国的科研管理体制基本是参照苏联模式建立起来的。从科学院体系的建立、科研资助制度到人才培养和晋升的方式都在很大程度上复制和移植了苏联的体制。俄罗斯科研体制随着其政治制度和国家社会经济形势的变化而发生了转型。与此同时,中国经过改革开放和有中国特色的社会主义建设,科学领域同样面临着创新发展和逐步市场化等改革需求。俄罗斯在人文社会科学领域进行的管理体制、资助体制等改革中所遇到的困境、问题和成功的经验,均对我国人文社会科学的发展具有重大借鉴意义。
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