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苏南地区因上世纪八十年代乡镇企业的“异军突起”而造就了“苏南模式”，成为了引领全国经济社会发展的先行地区。本文结合苏南地区发展实际，紧扣当前中央关注的焦点和社会关注的难点，概述了苏南地区镇村关系发展的演变过程，分析了苏南地区镇对村影响的三种主要途径:人事掌控、经济管控和事务调控，并对强镇强村、强镇弱村、弱镇强村、弱镇弱村四种不同模式展开了比较分析。笔者认为，经济基础决定上层建筑，镇村所处的不同经济环境，直接影响着镇村关系的表现特征，而镇村干部间的相互“作用”，也是影响镇村关系不同表现形式的重要因素。 文章还分析了当前镇村关系中普遍存在的问题，并针对问题作了具体的原因分析，这些原因既有财政体制方面，也有法律法规层面的，既有镇村干部队伍建设方面，更有村民民主法制意识方面的。根据一系列的分析论证，文章提出了构建良性镇村关系的对策和建议。 当前发展村民自治，实现“管理民主”，应正视镇村关系的现实，通过加快政府职能转变、健全各项法律规章、推进财政体制改革、提升村级集体经济发展内涵、完善政绩考核体系、注重镇村干部队伍建设等途径，助推镇村关系的良性发展。这对于改革农村体制机制，提升政府行政效能，理顺镇村发展关系，维护农民合法权益，具有一定的现实意义和较好的社会价值。