我国发达地区乡镇政府行政成本研究——以苏南地区三个乡镇为例

• 作 者: 黄波
• 机 构: 华东理工大学
• 出 处: 华东理工大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 发达地区 乡镇政府 行政成本

行政成本是行政管理理论研究领域中的重要范畴，也是社会公众普遍关心的热点问题。在现今的行政学领域，行政成本研究是薄弱环节，对乡镇政府行政成本的研究更是薄弱环节。而作为我国管理农村的基本行政单位，乡镇政府在解决“三农”问题的过程中扮演着重要的角色。对乡镇行政成本的研究有利于计划、控制和评价乡镇政府的业绩，同时行政成本也是乡镇政府进行各种宏观决策的重要依据。对乡镇政府行政成本的研究能提高政府绩效，增强政府官员的行政成本意识，改善政府决策，提高乡镇政府提供的“公共物品”的质量，增加社会效益。控制乡镇政府行政成本，对解决在乡镇政府中存在的“乱摊派、乱收费”现象，规范政府行为，降低农民负担，增加农民收入，进而为解决我国的“三农”问题都有着积极意义。因此，对乡镇行政管理中行政成本问题的研究既是理论发展的要求，又是客观现实的需要。
因此本文选取了我国东部发达地区的乡镇政府行政成本作为研究对象。在问题的提出部分，本文用事实说明了我国目前行政成本的现状。本文界定了乡镇政府行政成本的定义，指出了乡镇政府行政成本的可控性，和控制乡镇政府行政成本的意义。在文献综述部分，本文总结了迄今为止学术界对行政成本的研究状况，借鉴了国内外学者对行政成本问题研究的成果，结合分析我国乡镇在政府行政成本中存在的问题，以达到洋为中用，古为今用的目的。本文还阐述了行政成本高低的衡量标准，然后对苏南三个乡镇的行政成本进行了实证分析。结合实证分析，对我国乡镇行政成本的现实表现及过高的原因进行了分析，最后提出控制乡镇行政成本的有效途径。
本文运用了理论研究与实例分析相结合的方法和历史研究与现实结合的方法从多角度全方位审视了我国乡镇政府行政成本问题，指出了遏制和治理我国乡镇政府行政成本过高方法。本文通过实例对乡镇行政成本进行了分析，提出了控制乡镇政府行政成本的宏观理论思考和具体控制措施。