从分散化到一体化:基于流程再造的城市政府公共服务方式的转型——以上海市社区事务受理服务中心为例

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目前,我国正处在从计划经济体制向市场经济体制转轨的新时期,经济全球化、信息化进程加快,科技进步同新月异,国际竞争同趋激烈,公民需求多元化和社会利益组织的发展,导致长期以来所实行的以强制性的政府管理方式、只管生产而不顾公众需求为主要特征的生产者导向型政府管理模式已经不适应市场经济体制发展的需要,迫切需要政府创新原有的生产者导向型的政府管理模式,切实转变政府职能,建立一个以顾客(公众)为导向的服务型政府。 本文以公共服务方式转型为突破口,从流程再造的角度来考察城市政府公共服务方式的转型,同时结合上海市社区事务受理服务中心这一案例,深入分析城市政府公共服务方式转型的背景、动因、实践过程及存在的问题,并通过对国内外城市政府公共服务方式一体化的经验比较,为城市政府公共服务方式的转型提供具体的对策建议,以期为我国政府流程再造的未来发展寻求理论资源和阐释,从而为当代中国服务型政府的构建提供新的分析视角和理论对策支撑。
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