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公众参与立法是公众参与在立法领域的具体体现，是公众影响立法决策的重要途径。二十世纪中期以来，在参与式民主理论的指导下，西方公众参与立法的实践蓬勃发展。相比之下，我国公众参与立法起步较晚，相关实践还不丰富。近年来，公众参与制定江苏省地方性法规的实践发展较快，总结出了一些好的做法，也积累了部分成功经验。但总体而言，公众参与制定江苏省地方性法规的意识还有待加强，公众参与地方立法的制度还有待完善。要实现党的十八届四中全会提出的“拓展公民有序参与立法的途径”的目标，还有很长的路要走。 本文主体部分分为五章。第一章绪论，阐述了论文的研究背景、研究意义以及研究方法，介绍了目前国内外关于公众参与立法问题的研究现状。第二章界定了公众参与地方立法的内涵，并分别从理论层面和制度层面分析了公众参与地方立法的依据。第三章采取实例研究的方法，介绍了公众参与制定江苏省地方性法规的情况，剖析了公众参与地方立法存在的不足及其原因。第四章从比较研究的角度，介绍了西方国家公众参与立法的总体情况和具体做法，以及对我国公众参与地方立法的启示。第五章在借鉴国外经验的基础上，结合我国实际，从增强公众参与地方立法的意识、完善公众参与地方立法的相关制度以及立法信息公开等配套制度等方面提出对策建议，以期对我国公众参与地方立法的实践有所裨益。