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城镇化进程作为土地利用方式的变化过程,实际上是城镇人口规模与城镇经济规模不断增长,城镇地域空间不断扩大的过程。近年来,我国城镇扩张和城镇土地开发呈外延平面式扩张趋势,占用了大量农田,忽视了城镇内部土地内涵立体的综合开发与利用,带来了土地的低效率利用;同时城镇化进程的盲目性也引起了人们对耕地危机的关注。
国内对城镇增长与耕地保护之间的问题研究较之于国外的研究相对落后,在处理城镇发展与耕地保护之间的用地矛盾时,国外已采用引入“理性增长”理念的办法,通过有效的城市规划来实现城镇用地的有序增长。而在中国,现阶段的城镇化重心正在逐渐由大中城市向小城镇转移,小城镇用地增长不同于城市用地扩张,因此如何在适合中国的城镇化进程中,寻找到有效的耕地保护措施,是目前人们最为关注的问题。
作为一个正在发展中的新兴城镇——湖北省谷城县,其城镇化过程中的人口结构、产业结构、社会结构、土地利用结构的演变正好代表了中国现阶段大多数小城镇的发展。本文试图通过对城镇化与耕地保护的关系、城镇发展的驱动力、耕地资源安全和城镇化对耕地面积的影响四个方面的研究,来探讨谷城县城镇建设与耕地保护的关系,寻找城镇化过程中土地利用动态变化规律,分析城镇化进程中土地利用的影响因素,并建立数学模型对其区域范围内容许转移的耕地数量进行分析,从而得出谷城县城镇发展对当地耕地数量和质量、粮食安全的影响评价。
“谷城县城镇化进程中的耕地保护研究”正是在上述思路的基础上提出来的。论文主要分为五部分:
第一部分,从宏观的角度对城镇化进程中的耕地保护研究进行背景分析,阐明了该研究的目的和意义。
第二部分,分别从城镇发展和耕地保护的角度对相关的基础理论和研究方法进行了阐述,并重点介绍了城镇化水平的量测指标体系。
第三部分,对谷城县城镇发展的驱动力因素进行分析,建立谷城县城镇扩展驱动力因素分析体系,揭示谷城县城镇发展的动力来源。
第四部分,建立区域内容许转用的耕地数量模型。这一部分是全文的重点。该部分主要是在预测未来城镇人口和人均城镇用地的基础上,预测了未来城镇发展规模及其需要占用耕地的量;利用数学模型对耕地的变化情况进行分析,在所得到的耕地保有量基础上,预测耕地资源可能转变为城镇建设用地的数量。经过对比评价分析发现,谷城县城镇用地的扩展将会在长时期内给本已过少的耕地资源带来巨大的压力。第五部分,阐述了谷城县城镇发展对耕地保护的影响。先从宏观上对城镇化和耕地保护之间的关系进行了说明,再从数量、质量上分析谷城县耕地的变化情况;接着从占用和补给两个方面分析了谷城县的粮食安全形势,认为由于城镇建设等原因导致了耕地面积减少,耕地质量下降,谷城县粮食安全形势逼人;最后分析了城镇发展对耕地保护积极有力的一面,指出城镇发展和耕地保护是对立统一的,两者可以相互协调发展。
根据上述五部分,对谷城县城镇化和耕地保护进行研究,主要取得以下研究成果:
(1)利用主成分分析法,对影响谷城县城镇扩张的驱动力因子进行选取,结果表明经济发展动态因素和人口压力因素是谷城县城镇用地扩张的主要驱动力。
(2)在对现有耕地资源进行分析的基础上,对耕地在一定时期内的供给量和转用量进行潜力分析,最终确定耕地的保有量,为建立模型进行耕地容许转用规模预测做准备。
(3)建立模型A<,d>=A<,c>-A<,f>-A<,e>,对规划期内可供转用的耕地数量进行预测,并与城镇建设可能占用的耕地规模相比较,结果表明短期内耕地资源仍能满足当地的城镇建设需求,但从长远的角度看,城镇土地利用的不合理性势必会导致耕地资源安全问题。