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当前，我国农村公共服务正处于社会转型的缺失状态，长期以来，农村的公共服务都以农村自筹方式来解决，多元化及日渐增长的农村公共服务需求与政府日渐衰微的垄断性单一供给模式所引发的公共产品供需矛盾日益突出。同时，城乡二元结构体制导致的城乡差距扩大问题、乡村治理结构的转型所引起的村级供给能力的减弱等存在的现实问题，使得农村公共服务需求和供给失衡局面变得更为严重。在这一特定的时代背景下，社会组织凭借自身独有的组织特性和优势，以第三方力量积极参与到公共服务的供给中来，承接了大量因政府改革而转移出来的公共服务职能。一方面，一定程度上对政府和市场在提供公共服务方面的缺失做了不可或缺的有益补充;另一方面，有效地满足了公众对公共服务多样化的需求。然而，由于现阶段我国社会组织发展的社会基础和自身组织结构存在的诸多局限性要素，使其在参与农村公共服务时面临多方困境。本文以温州市农村老年人协会组织为例，详细解剖老年人协会在提供社区公共服务方面以何以可为、何以可能，为以后社会组织服务于地方社会提供了可借鉴的模式。 本研究分为七个部分：第一部分，主要对选题缘起及目的、国内外相关研究现状、本文的研究方法和创新之处进行简要阐述；第二部分，简单论述乡村治理结构转型背景下农村公共服务面临的挑战；第三部分，详细阐述温州农村老年人协会的生成、组织结构、社会行动力以及参与农村公共服务的实践；第四部分，结合温州农村老年人参与农村公共服务的实际情况，详细阐述老年人协会参与农村公共服务的特点与现实条件；第五部分，系统分析当前社会组织参与农村公共服务面临的困境，并对其局限性进行剖析;第六，结合实际，提出推动社会组织有效参与农村公共服务的基本途径；最后，总结并展望社会组织在参与农村公共服务供给中将扮演着重要的角色。