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政府职务消费是政府财政支出的重要组成部分,也是政府行政运行成本的主要构成成分。适度的职务消费是维持正常的政府机构运转所必需的费用支出。近年来,随着我国经济体制逐步向市场经济体制转变和政府活动的增多,职务消费范围和内容不断扩大。目前,我国已是世界上职务消费项目最齐全的国家,政府每年为此需付出大量的财政资金,职务消费还引发了大量的腐败行为,我国地方政府职务消费制度己到了非改革不可的地步。从实践来看,近几年来,许多部门和地区都自发地进行了职务消费改革运动,改革既关系到各级领导干部切身利益,也与政府效率、政府向公民提供的服务质量关系密切,在实践中操作起来非常不容易。因此,从理论上探讨政府职务消费现状及其改革十分必要。
全篇文章除导言外,共由四部分组成。第一部分主要运用规范分析的方法,阐述了与职务消费相关的理论,包括职务消费的基本概念、相关辨析、重要特征等。第二部分主要探讨我国地方政府职务消费存在的主要问题,同时也阐述了促使职务消费改革的各种动因。从职务消费的现状、职务消费所带来的不良影响,现行职务消费制度的缺陷等方面进行分析。第三部分从改革的必要性、改革的方向等方面来对这场改革的实践进行探讨,并在宏观和微观结合的基础上,指出完善职务消费改革的必要性和可行性。第四部分主要提出地方政府职务消费改革的思考与建议。
本文着眼于我国当前正在进行中的职务消费改革活动,运用规范分析与实证分析方法相结合,从理论上探讨了职务消费的内涵及形式,阐述了地方政府职务消费存在的重大弊端及其改革的重要性,分析了当前职务消费改革的难点问题,提出了职务消费改革的思路及具体对策,具有一定的理论和实践指导意义。