【摘 要】
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作为计划经济体制的产物,中国的行政审批制度于20世纪50年代初开始建立。但随着改革的深化和市场经济的不断发展,审批制度的诸多弊端也日益体现出来,所以,为了进一步完善审批制度
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作为计划经济体制的产物,中国的行政审批制度于20世纪50年代初开始建立。但随着改革的深化和市场经济的不断发展,审批制度的诸多弊端也日益体现出来,所以,为了进一步完善审批制度,政府必须进行改革。2013年,李克强总理在国务院会议上的讲话再次把行政审批制度改革提到了一个新的起点。本文特选与我们生活息息相关的环保方面的行政审批制度改革进行研究,并将视角落于昆明市环保局,在首先对环保审批制度改革的现状进行分析后,分析改革的必要性,接着运用DMAIC模型从界定、测量、分析、改善和控制五个方面对昆明市环保审批制度改革进行剖析,找出其存在的问题,分别为定义审批项目及流程不清,导致“顾客”认知不清;审批机构内部沟通、协调不畅,阻滞改革进程;互为前置相互钳制,审批方式有待改善;部门设置不合理,审批人员、检测器械配备不足;监管制度设计存在缺陷,“重审批、轻监管”现象严重;监督机制缺位,审批过程中公开度和透明度不高六个方面的问题,并相应地分析问题产生的原因,继而提出对策和建议,分别为明确定义行政审批事项及其审批流程;加强内部沟通,完善协调机制;创新审批方式,优化审批流程;合理增加机构人员和专业器械配备;完善监管制度,特别要重视后续监管以及加强和完善多种环保审批监督机制六个方面,并且在分析过程中,以昆明市环保局辐射安全许可证审批流程为例进行辅佐分析,以期更加丰实昆明市环保审批制度改革研究。
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