农村集体资产管理的问题研究——以C县为例

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随着城市化建设的不断深入,农村出现了一次经济结构的变革,村集体资产开始逐步引起村民重视。但是原有的管理模式明显不适应经济建设的需要,旧的权利结构模式在面对经济的飞速发展时明显的经验不足,当村民从茫然中清醒过来的时候,村集体这个具有鲜明中国特色的经济机构已经举步维艰。随之而来的如潮水般的举报犹如经济发展的阵痛,不停的刺激着政府的神经。本文以十八大以来的反腐倡廉为大背景,对村集体经济管理的概况,特别是长期以来比较突出的举报问题、正负效应进行了详细解读。文章以的权益平衡理论为基础,对理性视域下的村集体经济管理模式做了探讨,并从多个角度对信访举报原因、类型作出分析。在以上理论性和程序性研究结果的基础之上,本文从理性选择视域出发,对C县涉及农村干部的举报案例做了具体研究,并分析、提炼出村集体经济管理中存在的具体问题等。针对目前村集体经济管理中存在的群众维权意识淡薄、机构职权失衡、维权机制缺失、管理体系混乱等问题,提出以动态的权益平衡强化村级组织,畅通监督渠道,逐渐完善村级组织的权力生态平衡。针对易产生腐败的三资管理,提出对村务、财务、工程的监督办法。赋予每个权益所有人充分的知情权、质询权、监督权。
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