我国小额贷款公司风险的法律控制

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我国的小额贷款公司是在借鉴国外小额信贷成功经验的基础上,在国内农村金融体制改革的背景下进行的一种金融制度创新。但与正规金融机构相比,以服务“三农”为原则的小额贷款公司在经营中面临着更大的风险,小贷公司想要生存并实现可持续性发展必须有一套独特的风险控制方法。而在法学领域,系统论述小额贷款公司风险控制的文章并不多,在面临的主要风险、风险成因、各地风险控制的制度现状等方面有待进一步研究。本文从农村金融视角切入,以小额贷款公司在日常经营过程遇到的主要风险为研究对象,对小额贷款公司的风险进行法律分析,在此基础上,从制度和现状层面对六地风险控制状况进行考察,并借鉴国外有益经验,提出我国小贷公司风险法律控制的完善建议。广义上,风险的法律控制可以分为内部控制和外部控制(即监管),而本文的研究范围仅集中在风险的内部控制上,即站在小额贷款公司的立场上,研究其日常经营过程中面临的主要风险并提出完善建议。全文共分为五个部分。第一部分引言,主要探讨本文研究的背景与意义,回顾国内外对该问题的研究现状,并说明本文主要的研究方法和基本思路。第二部分对我国小额贷款公司的风险进行法律分析。从法学角度界定小额贷款公司风险的概念并阐释其特征。接着分析小额贷款公司面临的主要风险(信用风险、操作风险和流动性风险)及其成因。第三部分从制度和现状层面,考察我国六地小额贷款公司风险控制的状况。在制度层面,分别梳理了《指导意见》和山西、内蒙、江苏、浙江、四川、贵州六省(自治区)的《管理办法》,提炼出共性和个性的规定。在现状层面,通过六地的比较分析,总结出普遍存在的问题(或值得借鉴的做法)。第四部分比较域外小额信贷的四种模式,并结合我国小额贷款公司的特点进行审慎性地选择。分别梳理了孟加拉乡村银行、印尼人民银行、玻利维亚阳光银行和美国非吸收存款类放贷人四种模式有关风险控制的规定和做法,并归纳出可以借鉴的域外经验。第五个部分从农村金融视角切入,在分析主要风险成因的基础上,针对小额贷款公司在制度现状方面存在的问题,结合域外的有益经验,提出完善风险控制的建议。本文的创新之处有以下几点:第一、从法学的角度阐释小额贷款公司风险的概念和特征,指出小额贷款公司的风险具有复杂性、可防范性和特定风险突出,为全文的研究提供了前提。第二、系统梳理《指导意见》和六地《管理办法》有关主要风险控制的规定,在比较分析的基础上归纳出共性和个性的规定。第三、梳理六地小额贷款公司风险控制的现状,通过比较分析总结出普遍存在问题(或值得借鉴的做法)。
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