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生态环境的恶化已经对人类的生存和发展构成重大威胁，世界各国不断探讨各种环境政策和措施以实现人类的可持续发展。随着我国市场经济体系的建立和可持续发展战略在国家层次上上的确立，如何利用包括税收在内的经济方法来解决日益严重的环境问题，实现可持续发展，已经成为政府和环境保护部门面临的一个重要的实践问题，也是我国环境经济学界及财政界研究的一个重要的理论课题。开征环境税，用经济杠杆来达到保护环境的目的，是社会经济发展的迫切要求。它不仅具有提高全民族的环境意识，动员全民力量，保护环境，造福人类的深远战略意义；而且有利于形成专门的环境保护收入，开展生态环境保护。
本文的目的在于，通过对环境税理论的分析和环境税在世界范围内的实施经验的考察，探讨在我国目前的国情下，如何强化税收手段保护生态环境的，即如何对中国的环境税制建设进行构架。所谓环境税制(国外文献中称为environmentaltaxes，ecologicaitax，eco-taxation，greentax等等)，是指政府为实现特定的环境保护目标、筹集环境保护资金、强化纳税人环境保护行为而征收的一系列税种以及采取的各种税收措施。它并非是独立于现行税制的第二税制，也不是取代现行税制的“高级税制”。它是税收制度中体现环保目的的部分，其完善与否关系着一国税制重视环境保护的程度和环境保护的效果。同时，其完善的过程不能脱离一国的国情。环境税制首先应该服从于经济发展的需要，不切实际的高标准环境税制会阻碍经济的发展，最终也会使环境保护水平下降。其次，环境税制应规制经济发展过程，抑制那些片面追求眼前增长而以牺牲长期可持续发展为代价的短期行为。此外，它还应该与税制改革的总体方向和进展过程相协调。
本文的思路是：理论分析(包括外部性理论、可持续发展理论和最优环境税理论)—→实践考察(包括国外环境税制的概况、经验和我国目前环境税制的现状、问题)—→理论与实践的结合(结合我国处于转型经济的实际构建中国环境税制，并提出可行性的政策建议)。
本文采用理论分析和实证研究相结合，总体与个案相结合，国际经验和国内情况相结合的方法，在理论分析、国际经验介绍基础上，结合中国的环境状况和制度状况，对中国环境税制的建立提出了自己的设计构想和可行性政策建议。