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截至2005年,中国经济已经经历了近四分之一个世纪的高速增长,并且这一趋势似乎并无减缓的迹象,世界为之震惊,这引起了众多经济学家的关注。目前,研究中国经济长期高速成长的原因正成为经济学研究的前沿。
而高新技术企业的发展是中国经济未来发展的重中之重,是中国经济实现可持续发展的希望所在。
本文以我国高新技术企业为研究对象,利用来自上海市高新技术企业的微观数据,结合面板数据分析方法,对全球化、公司治理、政府政策与上海市高新技术企业的成长之间的关系进行了经验实证分析。
我们发现,对外开放、技术扩散和全球化对上海市高新技术企业成长是至关重要的。无论是从对上海市高新技术企业生产力影响因素的分析,上海市高新技术企业创新能力影响因素的分析,还是最终从上海市高新技术企业成长影响因素的角度的分析来看,我们都可以看到这些经验事实:首先,中外合作制对高新技术企业的生产力的提升有很显著的促进作用,这意味着外国资本的介入,对于提高上海市高新技术企业生产力水平很有好处;其次,国外先进技术的引进仍然是上海市高新技术企业提高其自身生产力水平的最有效途径;还有,我们可以看到出口学习在我们的分析中显著的表现为上海市高新技术企业生产力水平提高的一个重要的推动力,这意味着,对外贸易有利于上海市高新技术企业的成长,有利于中国高新技术企业的生产力水平提高;另外,中外合作制还对高新技术企业的R&D投入强度的提高也有很显著的促进作用;在分析中我们还可以看到,自营进出口权对上海市高新技术企业的成长也显得非常重要。我国的“十一五”计划提出了一个重要的概念——自主创新,很快便有理智的学者提出“自主创新”不能“闭门造车”。而我们这里则用上海市高新技术企业成长的经验事实证实了这一说法,我们认为,“自主创新”不仅不能“闭门造车”,而且还需要大胆的走出去,需要大胆利用技术扩散和全球化所带来的有利条件和机遇,这样,我们的“自主创新”才能真正有希望。
而就政府政策与上海市高新技术企业成长来说,情况相对复杂,这表现在以下三个方面。
第一,政府税收减免对上海市高新技术企业的成长来说,无论是从对上海市高新技术企业生产力影响因素的分析,上海市高新技术企业创新能力影响因素的分析,还是最终从上海市高新技术企业成长影响因素的角度的分析,我们都可以看到其对上海市高新技术企业的成长具有显著促进作用。但是,税收减免政策的不稳定性可能会对其积极的效果造成损害,另外,税收减免政策还存在着一个门槛效应问题,尽管我们目前的税收减免力度已经超过这一门槛水平。而政府高新技术企业科技活动资金支持对上海市高新技术企业成长的影响只是表现在对上海市高新技术企业科技创新能力的提高上面,对其生产力的提升没有表现出显著的影响,而且更为详细的分析显示,这一政策工存在一个最优比例和门槛效应,但似乎都过高。另外,政府税收减免和政府高新技术企业科技活动资金支持两个政策工具之间可能存在着“系统失灵”问题。
第二,可以看到政府在上海市高新技术企业成长的影响因素中有着相对重要的位置,但并不是所有的政府行为对上海市高新技术企业成长都是有益的,政府在某些方面还需要改进自己的政策。政府。的税收减免对上海市高新技术企业的成长表现出显著促进作用,但无论是从对上海市高新技术企业生产力影响因素的分析,上海市高新技术企业创新能力影响因素的分析,还是最终从上海市高新技术企业成长影响因素的角度的分析,我们都可以看到国有制对上海市高新技术企业成长表现出一定束缚作用,这意味着政府过多的介入高新技术企业领域或许不是一件好事情。
第三,我国高新技术开发区区内外的高新技术企业没有表现任何的差异,这意味着以政策倾斜为工具所带来的我国高新技术企业的聚集没有表现出想象中应有的聚集效应。这表明我们的政府在开发区政策方面还要进一步研究和修改自己的政策,因为国外的经验表明高新技术企业的聚集发展对高新技术企业的成长是非常有利的,而我们这里高新技术企业的区内外的划分却没有表现任何的差异,这对政府来说是一件应当引起重视的事情。
结合政府的税收减免和国有制对上海市高新技术成长的作用,我们很容易得到我们对政府的政策建议,即政府在高新技术企业发展中更重要的是发挥一个引导者的角色,而不是一个高新技术企业主导者或主办者的角色。
关于公司治理结构,我们认为,多元的所有制形式可能更有利于高新技术企业的成长,政府应该鼓励多元的所有制形式在高新技术企业中的存在,尤其是中外合作的多元所有制形式。