论我国网约车市场的生存与发展——基于政治经济学的分析视角

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随着我国城市的发展和城市居民生活水平的不断提高。传统出租车已无法满足城市居民的出行需求,网约车的出现,不仅提高了人们的出行效率,而且改善了人们的乘车体验,因而受到了社会公众的广泛欢迎。网约车行业也在短时间内得到了迅猛发展。然而,网约车在其发展过程中出现了一系列问题,成为社会关注的焦点。比如,网约车平台公司之间的恶性竞争,以价格补贴的方式大打“价格战”;网约车平台公司疏于对网约车司机和车辆的审核和监管,乘客的人身安全受到损害的事件时有发生;另外网约车和传统出租车行业矛盾不断升级,多个城市先后出现了出租车司机罢运事件,威胁到整个社会的稳定。这种情况仅依赖市场机制,已经无法解决这些问题,需要政府这只“看得见的手”来对网约车市场进行政府规制。
  在此背景下,交通运输部等七部委联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,这标志着我国网约车市场政府规制的开始。随后,全国各地政府相继出台了地方实施细则,地方网约车新政引发了社会各界的广泛讨论。政府对网约车的规制政策是否合理?是什么导致政府规制的不合理?在政府制定政策的过程中,各相关利益主体都发挥着什么作用?对于这些问题的探讨,有利于解决我国网约车市场发展中存在的问题,实现我国网约车市场健康持续发展。
  政治经济学强调利益分析,利益是经济现象和经济规律背后的重要动力。因此,本文着重对我国网约车市场政府规制过程进行利益分析。本文的具体思路如下:第一章绪论中,说明本文的研究意义、方法及论文的创新与不足,并对国内外相关文献进行综述。正文部分:第二章,对制度变迁、政府规制、博弈论相关理论进行介绍,为接下来分析网约车市场及规制政策奠定理论基础。第三章,对我国网约车市场发展的历程及现状进行分析,引出目前网约车市场存在的现象和问题。第四章,首先,对网约车行业进行分析,在此基础上,得出网约车市场存在“市场失灵”现象:负外部性问题、信息不对称问题和垄断问题。然后从价格规制、服务质量规制、准入规制方面对地方政府的网约车规制政策进行分析,继而得出服务质量规制不到位、准入规制过于严格的问题,并分析规制政策出现失衡的原因。第五章运用博弈的方法,分析在网约车规制政策制定过程中,各方利益主体之间的博弈,得出出租车公司因其在资源禀赋上的优势,从而能够获得对其有利的规制政策,这也是现行政策出现失衡的原因。第六章,比较分析国外网约车市场的政府规制政策,借鉴其对我国网约车市场政府规制有用的地方。第七章,从明确政府定位和构建恰当、动态、平等的规制体制两个方面,对我国网约车市场的政府规制提出一些政策建议,以促进我国网约车市场可持续健康的发展。
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