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工业结构优化升级相关的政策问题和政策选择是现阶段工业经济发展急需解决的问题。 本文从实证的角度研究涪陵区工业结构优化升级的政策问题，首先回顾了国内外产业结构政策的理论及研究进展，通过涪陵区工业发展状况，对工业结构优化升级的重要性和紧迫性进行了分析:工业结构优化升级是推动经济社会发展、建设现代化城市、顺应新技术革命及应对要素供给和环境承载压力严峻形势的要求。通过对涪陵区工业结构优化升级的结构政策、布局政策、技术政策和组织政策的执行情况的分析和评价，找出了涪陵区工业结构优化升级面临的新形势及现阶段存在的问题:工业规模小，集群不发达;工业发展不平衡，结构有待优化;高新技术含量低，自主创新能力不强及经济增长代价大，发展后劲不足等。并总结和提出存在这些问题的政策原因:工业政策没有充分体现出自身竞争优势，对高新技术产业支持力度有待加强，对环境保护重视度有待进一步提高;工业企业的进入和退出门槛较高;工业政策体系内相应的配合欠缺;工业政策的实施缺少配套措施，监督和评估体系不健全。 最后，提出了解决这些问题的政策建议:因地制宜，制定合理的工业政策，制定、调整工业政策要遵循市场主导、发挥比较优势、以人为本、产业集群发展、可持续发展的原则。注重工业结构政策的制定与调整，着力培育、扶持核心竞争力强、带动作用明显的重大项目、大型企业和大产业;重视工业布局政策，优化园区布局，推进产业集聚，拓展发展空间;完善工业技术政策，加大对技术创新的支持力度，制定和调整提升自主创新能力的产业技术政策，加大对高新技术研究引进和技术创新的投入，加快建立有利于高技术产业、创新型企业的投融资机制和环境条件，搭建中小企业发展的技术平台，强化产学研合作，加大对教育、职业培训的支持力度，扩大人才交流;强化环境保护，坚持绿色、生态可持续发展，制定和完善产业生态化转型升级的法律体系，大力发展循环经济，优化能源结构，加强能源资源综合利用;依托交通物流优势，扩大对外开放;提升城市功能，促进产城融合;加快工业化与信息化融合，促进工业结构优化升级;降低工业企业“进入、退出”门槛，创造公平竞争政策环境;加强工业政策体系内及财政政策与产业政策的协同配合，创新税收激励手段，完善投融资政策;加大工业政策执行力度;完善工业政策民主监督评价机制。