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本文旨在通过对《申报》言论和《申报》报道的梳理，对《申报》近代地方自治观的确立、《申报》的地方自治理念、《申报》于清末自治改革的关注重点及回应、清末地方自治改革的实施情况等内容进行分析研究，对《申报》的地方政改思想及其影响力予以评价。
20世纪初，包括官民在内的社会精英力量就中国的地方政改出路进行了热烈讨论，并就地方自治制度的推行达成了一致意见。感应于社会上地方自治思潮的激荡，《申报》逐渐放弃了以“乡官制”和地方官员“久任制”这些传统政治思想救世的主张，确立了近代地方自治观。
《申报》着重从地方自治之大义、选举制法理、自治与官治的关系、自治与宪政的关系四个方面，对地方自治制作了多角度的法理阐释，启发了广大读者的自治觉悟。
自治改革兴起之后，《申报》对官方的自治改革动机、改革立场、自治决策、实际监督等各个方面提出了批判性的意见和建议。认为清政府基于自治改革对其统治的较小威胁性以及阻碍国会请愿要求的险恶目的，极力强调地方自治改革的基础性作用，故自治改革动机不纯；清政府在自治改革中极力地维护官权、压制民权，其地方自治改革难以体现自治之真义；官方的自治改革方案极不合理，严重阻碍了地方自治的发展；官方并未认真监督自治改革，故其工作作风亟待改进。
《申报》密切关注国民的自治实践，对国民热衷选举“运动”、漠视选举权的不良表现进行了严厉批评，倡导了正确的选举观念；详细分析了乡民暴乱这一自治改革阻力所产生的根源，指出了针对性的解决办法；引导士绅关注地方自治的经济困境，提出了颇具启发性的建议。
《申报》报道对清末自治改革的成效和问题多有反映。清末自治改革的成效较为显著，问题则尤其突出，具体表现为地方自治经费严重短缺；国民参政素质极为低下；官府对地方自治的监督相当不力。
《申报》的地方政改思想具有先进性和务实性的特征，也有一定的激进倾向。《申报》对清末的自治改革具有一定的影响力，然效果不甚明显。