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自从改革开放以来，我国的经济体制和社会管理体制逐渐的发生变化，我国城市化速度逐渐的增快，城市社会的发展发生了巨大的变化，其中最主要的变化就是城市社区管理体制的产生。我国政府在西方国家的影响下，大力推行职能转变政策，城市管理重心逐渐的下移，将社会服务等职能归还给社区，这样就使得城市社区成为了我国城市管理中重要的组织方式。这一系列的变化使得城市社区在管理的难度增大，同时对于我国城市社区的发展与管理也提出了新的要求，因此城市社区管理越来越受到政府和学者的关注。 本文对城市社区管理体制改革进行研究分析，主要目的在于探究社区的本质，证明社区建设中出现的政府越位、居民会行政化、条块矛盾等问题皆源于制度性的缺陷，解决问题的关键在于转变政府职能，创新社区管理体制。为此，本论文采用文献研究法、理论与实践相结合、实地调查等研究方法，力图通过对社区及相关理论的梳理和对锦州市城市社区建设实践的实证研究，从理论和实践两个层面准确把握社区的功能定位，探究调动整个居民广泛参与社区管理的有效途径，构建与社会主义市场经济相适应的社区管理体制。 本篇论文主要包括五个章节，第一章节主要是绪论部分，对课题的背景、研究意义、国内外研究现状、研究方法以及论文的创新点进行简单的介绍;第二章节主要对锦州市城市社区管理体制改革研究进行概述，首先讲述了城市社区、社区管理以及城市社区管理体制的概念，其次对于城市社区管理体制改革的内容、背景、实践进行具体的分析介绍;第三章节主要是对锦州市城市社区管理体制中存在的问题进行具体的归纳总结，并且分析了其问题存在的主要原因;第四章节是论文的重点部分，主要为完善推进锦州市城市社区管理体制制定了相应的策略;第五章节是结论部分，总结了论文的研究成果，分析了其中存在的不足之处，并对未来的发展进行展望。