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从2007年秋季入学的新生起,国务院决定在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。师范生免费教育政策有三个明确的目标:①为基础教育、特别是中西部农村基础教育培养高素质的教师,解决基础教育教师队伍在数量、质量和配置方面存在的问题；②促进教育公平,为贫困家庭子女上大学提供新的途径；③在全社会形成尊师重教的浓厚氛围,让教育成为最受尊重的事业。
良好的政策效果的实现必须以政策执行作为保障。2007年9月,第一批免费师范生走入大学校园。从招生的结果来看,报考人数、录取分数、性别和城乡比例等都令人满意。作为一个社会热点,各方人士从各个角度对政策的利弊、理论依据、执行情况等给予了大量的关注,但关注政策的目标对象——免费师范生对政策的态度、选择,以及入校后的学习生活的报道和研究却很少。作为政策执行的5方面要素之一,目标对象对政策的支持与否,与政策最终的成败息息相关。为了探究免费师范生对政策的认同与承诺、选择的因为,以及影响因素等问题,本文以教育政策执行为出发点和视角,将焦点对准目标对象对政策的态度,选取了目前就读于某部属师范大学的6名免费师范生,通过访谈、观察等质的研究方法,收集了大量资料。
经过深入的分析,本研究发现:免费师范生对政策的态度经历了先选择,后认同、承诺的过程,其间有迷茫、抱怨、认同上的反复和个人利益与政策目标的冲突。这是和影响免费师范生行为的内、外部因素密切相关的。内因来看,生活和安全需要的满足决定了政策的选择,但社交、尊重和自我实现的需要能否在政策中得到满足是决定政策承诺的关键因素；同时,免费师范生又处在自我同一性形成的阶段,已经被政策制定好的未来令其迷茫。外因来看,家庭、学校和社会因素都有相应的影响,而同伴因素的影响较大。从结论出发,本文对师范生免费教育政策提出了探索性的建议。
本文还从教育经济学、财政学的角度分析了政策的理论依据,并且详细梳理了自政策出台以来的各方讨论观点和6所高校在招生、培养上的执行情况。为今后对该项政策的继续研究奠定了基础。