论警察盘查及其规制

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警察盘查,是指警察针对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘问和检查的活动。它是现代世界各国警察机关在维护社会治安秩序中适用广泛的措施之一,我国《人民警察法》从法律上赋予公安机关人民警察享有盘查权。盘查权的存在和行使对于维持良好的社会治安秩序是必要的,但同时它直接涉及到公民的个人权利和自由。由于我国盘查立法上的粗疏和盘查执行上的随意性,造成我国盘查法制建设相对滞后,公民的权利和自由时而受到限制或侵害,不利于构建和谐的警民关系。在维护社会治安秩序和保护个人权利自由之间,如何区分警察盘查权力和公民权利、自由的界限和协调二者之间的平衡,都需要在法治的视野下对盘查权作出合法、合理以及正当的选择。因此,对盘查权的配置与运行作出法律和制度上的设计和构建,正是盘查法治化的基本问题,也是我们研究我国盘查法制的目的所在。  本文主要采用实证分析和比较分析的方法,首先考察我国警察盘查制度在立法上和实践执行中的基本状况,接着考察国外的做法及其可能为我国提供借鉴的经验,最后结合行政法相关理论展开分析,尝试完善和构建我国警察盘查的立法规范、执行原则及事后监督机制,希冀通过有效规制逐步实现我国盘查的法治化。
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