平衡计分卡在地方政府部门中的应用研究——以青岛和夏洛市为例

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处在知识经济社会环境之下,经济文化等各层面的变革层出不穷,不管是政府机构还是非盈利组织,只有不断的适应这种变化,才能够更好的生存和发展。而就绩效管理层面而言,公共部门未来的发展方向必定是会越来越精细化,越来越战略化,其运作规模会变得更大,运行形式也会向着多元化发展。公共部门的社会职能将会得以更加充分的发挥,比如促进经济水平提升,促进资源的优化配置等等。所以,对于公共部门而言,要想更好的实行绩效管理,就必须要学会灵活的运用现代管理工具,熟练掌握相应的管理方法。  在现代组织当中,进行绩效和战略管理的有效工具之一便是平衡计分卡,通过这种方法使组织所存在的很多问题都得到了有效的解决。自从1990年诞生了平衡计分卡之后,西方国家为了促进自身组织绩效的提升,纷纷开始使用平衡计分卡,其中美国的一些公共部门及企业的应用更为广泛。尽管这种工具已经被应用到了我国的一些企业当中,但是在公共部门的应用至今仍处于萌芽阶段,相关领导也并没有对此给予充分的重视。但是一些具有远见的政府机构以及注重企业长远发展的非盈利组织却恰恰相反,他们认为平衡计分卡既能够提升部门的工作效率,同时还能够使人们对战略给予更多的关注。尽管在思想文化等方面我国都有别于西方国家,但是如果结合我国实际对平衡计分卡进行相应的变化和调整,其同样可以在我国的公共部门中发挥作用。  本文由五部分构成。第一部分为绪论,主要是介绍和梳理的国内外的一些研究资料,对本文的研究目的进行了阐释,确定了相应的研究方法。第二部分从理论基础层面对平衡计分卡进行了概述,既包括了其所包含的内容,以及相应的因果关系等。除此之外,还从内涵以及所发挥的实际作用等方面对公共部门绩效管理进行了阐述。第三部分对比平衡计分卡在卡罗纳州夏洛特市和我国青岛市应用情况,建立和符合我国国情的平衡计分卡模型。第四部门就我国公共部门绩效管理和平衡计分卡之间的较好结合进行了阐释,在此基础之上进行融合从而形成全新的平衡计分卡模型,然后就具体的实施以及存在的困难,解决的对策等进行了探讨。最后是结论部分。  因此,企业和公共部门在日益发展的信息社会当中,要想获得长足的发展,依靠传统的绩效评价方法显然已经难以满足实际需求,绩效管理体系的建立就成为了发展的必然趋势和客观要求,唯有如此,才能在变幻莫测的全球竞争中处于不败之地,而建立在战略基础之上的绩效管理体系,也就是我们所说的平衡计分法,显然是最合适不过的选择。  但是,由于本文在具体的研究中主要参考的是国外的实践经验,因此难免存在不妥的地方。比如,这种做法难以做到完全客观,本文作者的认识和见解会对其产生很大的影响。除此之外,本文的研究还仅仅停留在理论和方法层面,未能进一步将其放到具体的实践中进行验证。
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