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公平一直是人类不懈追求的目标，它对人类具有永恒的意义。教育公平是社会公平的重要内容，是社会公平在教育领域的延伸。解决教育公平问题将对整个社会的经济、政治、文化发展产生巨大影响，同时，对于我国当前构建社会主义和谐社会更具有重要而强烈的现实意义。
我们这里将基础教育公平作为研究教育公平的切入口，它作为公共教育的重要环节，具有全局性、基础性、先导性等特征。这一阶段的教育，对个人发展而言，是个人终身发展的起点；对社会发展而言，是社会发展的平衡器和稳定器，是保障其他阶段教育公平的前提。随着经济、社会和教育的快速发展，人们对教育的要求越来越高，越来越多样化。从满足基本需要，到追求好的理想的教育，教育问题正在从“外部问题”逐渐转移为以“内部问题”为主，由“硬件”建设转移为以“软件”的更新和提升为主。
本文主要通过借鉴教育公平的理论，对扬州市不同区域、不同学校在教育投人、办学条件、师资水平、教学质量等方面展开实证调查，运用统计分析法和对比分析法进行研究。结果发现：城乡学生入学机会均等，城乡基础教育经费投入存在不均衡，城乡校际间办学条件差异明显，城乡的师资力量、教学质量相差悬殊，义务教育阶段择校现象严重，农民工子女义务教育问题突出。其主要原因是教育政策中城市优先取向、教育资源配置不均衡、优质教育资源稀缺、民间资本的逐利性等等。
我们借鉴国外解决基础教育公平问题的成功经验，建议扬州市政府要强化自身职责，保障经费投入；优化整合教育资源，统筹城乡教育均衡发展；放大优质教育资源，加强择校治理的力度；理顺名校办民校的办学体制，规范民办学校的办学行为；关注流动人口教育，保证农民工子女享受到教育公平。从而最大限度地满足扬州人民日益增长的接受高质量教育的需求，改变目前扬州地区教育不公平现象，为构建和谐扬州提供可靠的制度保证。