村企一体：资源型地区的村治模式研究——一个典型资源型村庄的调查与思考

• 作 者: 石敏
• 机 构: 山西大学
• 出 处: 山西大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 资源型地区 农村公共事务 村庄治理 村企一体体制 生态建设

1980年代初，家庭联产承包责任制在赋予农民生产自由权和经营自主权的同时，刺激了农民参与农业生产的热情和积极性，但却导致农村公共事务治理陷入困境，村民自治制度应运而生。在资源型地区，一批改革开放中利用资源致富的先富群体逐渐跻身于农村基层治理的行列，他们通过资源开采积累了大量原始资本，依托资源企业成为带领农村脱贫致富的领路人和村庄治理的主导者，形成了当今颇为人们关注的村企一体村治模式。该模式作为村庄治理的重要形式之一，是改革开放以来资源型地区农村走向全面发展的有效途径。这一模式具体表现为农村党支部、村民委员会和村级经济组织“三套班子、一套人马”，即党村企“三位一体”的领导体制。　　本文通过对山西省一个典型煤炭资源型村庄 J村的跟踪式调查，试图还原个案村庄村企一体村治模式生成及运转的整个逻辑图景。本文除导论外包括四个部分：第一部分是生成机理分析，阐释了村企一体村治模式的产生是资源型农村不同主体的共同选择，是多种影响因素综合作用的结果；第二部分是运行实践介绍，重现了J村由“煤村”变“美村”的变迁过程，即村庄经济精英依托资源通过建立集体企业、壮大集体经济实力推进村庄政治、文化、社会、生态同步的建设过程；第三部分是运转效果呈现，总结了J村村企一体村治模式的运转成效，即短时间内在集体经济、民主政治、社会和谐、文化建设和生态文明等各方面取得的明显成效，并就发展经验与内在规律进行了讨论；第四部分是本文的核心部分即得出的初步结论，因权力具有扩张性、变异性和腐蚀性，村庄发展不能完全寄希望于精英个人，因此，要在精英主导的背景下，实现依法治理、内源共治和农民现代化是村企一体村治模式得以持久并有效运转的路径选择。