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伴随着中国经济体制改革不断深入和完善,中国社会领域发生了巨大变化。原来由政府和企事业单位统包统揽的社会管理与社会服务职能开始分化并逐渐回归社会。社区作为社会和社会管理的基本单位,在社会发展中的独特地位、价值和功能也日渐显现出来。社区建设不仅是事关全局的重大现实与理论问题,具有战略性意义,而且是观察、描述、理解中国社会变迁与社会现代化的最佳切入点。
十六届六中全会上,构建社会主义和谐社会的决定被作为我国2020年社会的发展目标正式通过。与此同时,作为社会细胞、城市基层组织的社区,其重要地位和基础作用进一步凸显,和谐社区的社区建设目标孕育而出。文章以和谐社区的构建为着力点,详细阐述了和谐社区的概念与内涵,分析了社区治理的新要求,接着在总结国内外社区治理模式的基础上,引入新的“治理”视角,并结合武汉市城市社区治理的实践,构建出和谐城市社区的治理模式。全文包括五个部分的内容,具体如下:
论文第一章是研究背景介绍与相关概念阐述,本章分析了和谐社区的提出背景,和谐社会与和谐社区之间的关系;重点探讨了社区、城市社区、和谐社区以及社区治理等概念和内涵。
第二章主要是国外社区治理模式介绍与理论引入。文章分别介绍了以美国为代表的“社区自治”模式,以新加坡为代表的“政府主导”模式,以日本、澳大利亚和新西兰为代表的“混合”模式三种社区治理模式。同时,本部分还阐述了当前社区治理的重要理论:多中心理论、合作主义理论、公共治理理论,并总结了其借鉴价值。
第三章是关于国内社区的发展沿革与主要治理模式分析。文章梳理了国内社区的发展沿革,介绍了20世纪80年代中后期至今我国城市社区治理的实践,并对当前国内社区治理的四种模式(“青岛模式”、“上海模式”、“沈阳模式”、“江汉模式”)进行了重点阐述和评价。
第四章是武汉市城市社区治理模式的个案研究,主要介绍了三个方面的内容:武汉市社区治理概况,武汉市城市社区治理现行模式和基本做法,武汉市城市社区治理评价。
第五章是论文的结论部分。本章理论联系实践,在前文总结、分析的基础上,构建了和谐城市社区治理模式的原则,并在此基础上指出:在现阶段构建和谐社区的背景之下,城市社区治理模式应该是政府推动和社区自治合作前提下的“分类式”治理模式。