我国财力均等化转移支付实践分析——以县际转移支付数据为例

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近年来有关专家和学者对于我国财政转移支付制度是否具有均等化转移支付效果,运用多种研究方法和手段进行了论证和研究、但是目前依然没有统一的结论,对这一问题的争论仍在继续。  本文在回顾前述专家和学者研究成果的基础上介绍了一般转移支付理论的理论起源及基础、德国“劫富济贫”式的自我筹资型一般转移支付模式的特点及我国一般转移支付的具体模式,然后分别运用Tobit模型和面板数据模型对2001-2005年县际财政转移支付数据实例进行分年分析和综合分析。首先通过计算观测样本在平均水平下的边际效应及其显著性水平来测定一般转移支付公式中各解释变量是否具有均等化效应水平,并且通过比较年度间的计量结果分析我国转移支付制度及其效果是否会伴随着其实施年份而呈现出某种稳定性的规律;其次,在进行上述计量分析后把全部样本按传统的东中西部划分方法分为三个部分、以东部作为比较分析的起点新添加两个二元变量district1(属于西部的样本这个解释变量的值为1、否则其值为0)和ditrict2(属于中部的样本这个解释变量的值为1,否则其值为0);基于东中西部经济发展水平存在显著差距的这样一个事实、理应期待计量分析得到的结果是在其他条件一致的情形下处于西部地区的样本得到更多的转移支付数额、中部次之而东部最少。但是在添加了二元解释变量后的Tobit模型和面板数据模型中根据县际转移支付分年数据(2004年和2005年)和综合数据(2001-2005年间数据)进行实证分析得到的结果却与理论预期相反,处于经济最为发达的东部地区的样本在其他条件一致的情况下得到的转移支付规模反倒最大,从划分东中西部地区进行分析得到的结果上看一般转移支付制度既不具有缩小地区经济发展差距的功能、更不具有使基本公共服务在各地区间达到均等化水平的职能了。  本文共有四个章节。第一章是文献综述、主要介绍均等化转移支付的理论基础及这方面研究兴起的背景和我国相关的研究成果。第二章是主要回顾我国一般转移支付制度的历史和现状、我国一般转移支付模式以及德国“劫富济贫”式的自我筹资型的一般转移支付模式对我国的借鉴意义。第三章和第四章是本文的重点,第三章在运用Tobit模型和面板数据模型及添加二元变量district1和district2后的Tobit模型和面板数据模型进行计量分析、通过分析把观测样本在平均水平状态下的边际效应及其显著性水平用表格的形式展现、并且对表中结果进行进一步分析;第四章在第三章计量分析的基础上说明一般转移支付制度不具有均等化公共服务水平的效应及其他结论,分别从短期和长期两个方向对我国一般转移支付制度的运行提出建议。
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