【摘 要】
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城市社区治理创新是基层社会治理体制变革的基点和突破口，是实现社会治理现代化转型目标的前沿阵地。改革开放以来，我国城市社区经历了从管理到治理的变革，城市社区治理创新的步伐加快，总体向着多元协同共治方向发展。然而多元共治谁来“破冰”？多元主体谁来协调？多元主体谁来领导？对这些问题的回答指向城市社区治理的进一步创新和发展。 中国共产党带领中国人民进行国家建设，实现对社会的有效治理。党建引领是中国城市社
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城市社区治理创新是基层社会治理体制变革的基点和突破口，是实现社会治理现代化转型目标的前沿阵地。改革开放以来，我国城市社区经历了从管理到治理的变革，城市社区治理创新的步伐加快，总体向着多元协同共治方向发展。然而多元共治谁来“破冰”？多元主体谁来协调？多元主体谁来领导？对这些问题的回答指向城市社区治理的进一步创新和发展。
中国共产党带领中国人民进行国家建设，实现对社会的有效治理。党建引领是中国城市社区治理的本质特征。以党的十九大为标志，中国社区治理进入了党建引领的新时代。但是目前大多数的研究依旧将“城市社区治理”和“城市社区党建”割裂开来，就治理谈治理，就党建谈党建，既无法很好地回答治理理论在中国的适应性问题，亦无法将基层党建的示范引领作用体现在城市社区治理层面，不能突出我国城市社区治理的本质特征。因此将“城市社区治理”和“城市社区党建”结合起来进行研究不仅具有现实意义，更具有理论价值。
本文首先通过对我国行政力量引导下城市社区治理的历史进程进行梳理，直视其“碎片化”的治理状况；其次，通过对上海市党建引领城市社区治理的发展阶段进行概括，分析党建引领城市社区治理的合理性、有效性；之后，结合上海市S社区党建引领“睦邻家园”治理创新的实践，分析当前党建机制嵌入社区治理存在的不足，并探索完善党建引领城市社区治理的路径；最后对全文进行总结。
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