【摘 要】
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建立公开透明的预算体系是改善政府管理体系和管理能力的重要方面，是我国深化经济财政体制改革的要求，也是实现我国治理能力现代化的途径之一。经过长期的制度创新实验和地区性试点探索，我国地方政府预算透明化改革已经取得了一定的成果，与此同时也迈入了一个新的阶段。这个阶段对预算过程的透明化、民主化提出了更高的要求。所以，为了回应这些新的需求和挑战，应当重新审视现阶段我国地方预算透明化改革的过程和逻辑。从其参与
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建立公开透明的预算体系是改善政府管理体系和管理能力的重要方面，是我国深化经济财政体制改革的要求，也是实现我国治理能力现代化的途径之一。经过长期的制度创新实验和地区性试点探索，我国地方政府预算透明化改革已经取得了一定的成果，与此同时也迈入了一个新的阶段。这个阶段对预算过程的透明化、民主化提出了更高的要求。所以，为了回应这些新的需求和挑战，应当重新审视现阶段我国地方预算透明化改革的过程和逻辑。从其参与主体、组织结构、运作逻辑各方面进行分析和解读，从中发现我国预算改革中还存在的问题和影响问题的因素，从而回答为何预算改革难以达到符合国际标准的水平，回答为何无法提升社会公众对预算改革的满意度。在结合我国国内的优秀地方经验和国外其他预算改革实践模式的基础上，为下一阶段的预算改革提出新思路和政策建议。
本文共有八个章节，通过系统的研究得出四方面结论：首先，我国预算改革模式是典型的以党政机关为主导的行政型制度改革，预算权力分配不合理，应当重新建立更具有分权制衡意味的格局。其次，预算改革可以借鉴优秀的地方实践经验。以温岭民主恳谈制度为代表的参与式预算改革模式能够强化预算过程中的公民参与，而以焦作市财政信息公开制度为代表的预算信息公开制度改革模式则能保障公民的知情权，优化行政管理职能，都有潜力成为影响改革趋势的重要制度来源。再者，我国地方政府预算透明化改革的问题是多方面的，包括改革激励不足、立法监督乏力、社会参与不充分等。而导致这些问题的成因根植于我国权力体制、社会结构和传统观念与文化之中。最后，对预算改革的政策建议可以从三方面出发，分别是明确改革原则和目标、理顺改革的动力机制、完善和规范制度建设。我国的地方政府预算透明化改革还有很大的发展空间，只有找到一条适合我国国情、民情的路径才能顺利地推进和落实改革措施，完成历史交付给我们的任务。
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