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行政伦理，简言之是行政活动主体及其行为的伦理，是关于政府及各行政组织和个人在公共行政活动中的行为道德规范、行政伦理制度、价值观念模式的总概括。
当前我国正处于社会转型期，由于政治、经济、文化等原因的影响，行政管理领域出现了大量行政伦理失范的现象，随着我国全面建设小康社会的推进与和谐社会构建的开展，行政主体突破伦理困境就显得尤为重要。
本文在剖析行政伦理困境成因的基础上，对我国古代、现当代和西方的行政伦理困境的突破路径进行了比较深入的分析，并指出其各自突破路径的得失。在此基础上，提出了自我建构的行政伦理困境突破路径。
全文共分为两大部分，导论和实体。导论主要阐释了论题的意义，综述国外和国内学界对行政伦理和行政伦理困境的研究现状，表明了作者的研究视角和方法，并解释本论题的逻辑框架。
本文的创新之处在于，以行政主体的行政人格为思考原点，提出行政伦理困境突破外在建构的四位一体，即约束、推动、保护和激励。所提出的路径摒弃前人的单维或双维思考方式，而从行政生态和系统的角度切入，注重行政主体人格与行政环境的双向互动，希望以此来促进行政伦理困境的突破。
本文的实体主要包括五大部分：
一、行政伦理困境产生的原因分析。
二、古代中国行政伦理困境突破路径述评。
三、现当代中国行政伦理困境突破路径探析。
四、西方行政伦理困境突破路径评析。
五、行政伦理困境突破路径的自我建构。