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和谐作为一种哲学理念，是人类活动始终追求的理想状态，人类的生存离不开组织，组织的存在是为了人类更好的生存，这就决定了组织的产生和存在的目的是善的，其指向是不断的完善自身的结构和功能以达到和谐的状态。行政管理是在人类组织进化历程中产生的，同样拥有和谐的内在属性。人的解放和全面发展既是人的现实的实践活动和历史过程，也体现人的理想性、目的性和超越性，是人类发展的最高理想和最高价值。人类的组织化与人类解放相结合也可以说明行政管理的外在目的也是和谐的。以此为起点，文章提出了和谐行政的概念是指行政组织内部的结构功能和运行过程在总体上处于协调有序的状态；以及行政组织及其管理活动与外部社会系统在总体上处于协调有序的状态。同时，中国和谐的思想是在观察自然的运行和进化的过程中得到的并渗透到人类的生活形成民族独特的心理结构对行政管理实践的具有必要性和可行性。最后在对和谐行政进行了生态学上的分析，对比中国行政管理现状和问题探索出中国和谐行政的框架，既在行政的宏观结构上行政与自然、社会、市场、执政党、公民的和谐。在行政运行的结构上，行政决策、执行、监督的和谐。