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本文旨在探讨在银企借贷市场上，银行如何决策以弥补市场的缺陷，而不是代替市场的作用；银行在不完全信息条件下，如何进行利率决策，使自身利益最大化，风险最小化；在不完全信息条件下，政府如何采取经济手段进行干预，以确保资金配置既有效率又讲公平、公正。
本文共分四部分 第一部分主要是对不完全信息的基本概念和基础理论进行阐述。第二部分分析了在不完全信息条件下银行的利率策略。第三部分主要，讨论了政府的干预。第四部分讨论了不完全信息理论对我国银行业的启示。