开封市回族养老问题研究

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近年来,外部社会环境的变化为回族养老提出了一系列新的挑战。开封市作为一个回族人口规模大、生活比较集聚的城市,在中央政府和河南省政府少数民族养老服务政策的指导与推动下,形成了多样化的回族养老机制。这在推动回族养老工作发展的同时,也存在一系列亟待解决的问题。论文以“开封市回族养老问题研究”为题,正是要采用文献梳理法、访谈法、问卷调查法、数理统计法,在简要论述开封市回族人口与回族老人结构情况的基础上,系统解读回族家庭养老、个人养老、社会养老、清真寺养老现状,总结其存在的问题并提出针对性的解决措施。
  研究发现,目前开封市有66.47%的回族老人是由儿女供养,大部分老人对于精神慰藉、衣服食物、生活用具、生活费、医疗保障方面的养老服务十分满意和比较满意。开封市有21.68%的回族老人因为子女在外地、与子女习惯不同、生活自由的原因,而采用了再就业和储蓄的自我养老方式,大部分老人认为个人生活质量非常好和比较好,但也面临着缺乏情感关怀和生活费不足的问题。开封市有32.37%的回族老人享有居家养老为主、机构养老为辅的社会养老服务,内容涉及到运动指导服务、文艺表演服务、心理疏导服务、家庭清洁服务,大部分老人对于服务十分满意和比较满意,但也面临着人员素质差、人员数量不够、服务质量低、服务环境不好的问题。开封市宋门关清真寺和范庄清真寺设置有养老院,有4.91%的回族老人因为饮食习惯、宗教活动的原因,而进入清真寺养老院,大部分人比较满意于其服务,但也存在服务质量差、人员素质低、居住环境差的问题。开封市回族养老还存在一系列亟待解决的问题,包括子女养老作用日渐弱化,自我养老效果严重不足,机构养老环境差且质量低,清真寺养老院数量不足且服务质量差,造成以上问题的原因在于社会环境的变迁造成家庭结构的转变,政府缺乏切实有效的政策支持和引导,回族养老尚未形成一套良性循环机制以及对于清真养老院养老保障措施不重视。
  针对当前开封市回族养老存在的问题,政府有关部门应设置一个专门的回族养老管理部门,负责规划、管理、监督开封市回族养老工作。开封市民政局老龄工作科回族养老管理部应利用自身力量和河南大学民族理论与政策专业师资力量,展开对回族养老问题研究,为制定和实施相关政策和措施提供科学依据。政府部门应以行业规则制定者、监督者的角色出现,给各种回族养老机制提供一定的帮助和扶持,并采用授权、租赁、承包、公益的形式积极引入社会力量,对社会养老、清真寺养老实施市场化运作。政府既要探索利用居家养老、社区养老对于那些家属养老、自我养老的部分回族老人专业化的服务方式,也应制定相关的引导政策和措施,促使社区志愿者队伍能够更好、更有效地通过居家养老、社区养老方式介入回族老人养老生活之中。政府部门应结合研究成果,从政府扶持与市场化运作相结合、专业化服务与社区志愿者服务相结合的角度,制定出科学、合理的清真寺养老院扶持与发展计划。
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