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在我国,边疆治理是国家治理的重头戏。边疆地区的安全、稳定与发展,取决于边疆治理的效能,而边疆治理的效果以及边疆的治乱又直接关系着国家的安稳、统一、发展与强盛。边疆治理在我国是一个历久弥新的话题,历代中央政权都给予边疆治理十分的重视。回顾历史,情感主义和规制主义的治理模式、族际主义和区域主义的治理模式,一直在边疆治理的舞台上有主有次、相互配合。新中国成立以来,执掌国家政权的中国共产党为我国的边疆治理翻开了新的一页,注入了新的内容,从而形成了焕然一新的边疆治理模式。
本文以地理位置和历史意义特殊的西藏自治区为例,从西藏自治区建立前后,到改革开放以来五次西藏工作座谈会的召开,历数了中央治藏的政策和模式变迁。全文基本框架如下:首先,本文第一章提出边疆治理的两对主要模式,族际主义和区域主义、情感主义和规制主义,作为理论分析框架的建构。其次,本文第二章对当代西藏治理的实践进行回顾和反思,也就是对边疆治理的模式变迁进行实证分析。笔者在这里主要梳理了西藏自治区建立初期和改革开放以来两大阶段的中央治藏政策,在对族际主义和区域主义的治理模式进行回顾和总结的基础上,着重归类分析了以五次西藏工作座谈会为时间序列的情感主义和规制主义治理模式的政策表现。最后,本文第三章对边疆治理模式的创新提出理论设想,在保留族际主义和情感主义优点的同时,强化区域主义和规制主义的治理色彩,加强其模式构建,从而顺应时代的发展和变化,弥补族际主义和情感主义的局限性,提升我国边疆治理的效能。