城市流动人口子女义务教育问题研究——以上海市长宁区为例

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随着流动人口不断涌入城市,流动人口的家庭化现象逐步呈现扩大趋势,在这个过程中,流动人口子女的教育问题也就日益凸现出来。从“推力一拉力”“社会融合”等理论的引入和研究,到“流动人口社区管理”“流动人口自治管理”等理论的本土化研究,流动人口的有效管理日益成为诸多学者关注的焦点。本文基于对文献的回顾和个案的分析,从公共管理学角度出发,指出流动人口教育问题的根本性解决关键在于制度的根本性变革。本文提及了流动人口子女教育的核心问题及解决这些问题的对策建议,如:教育不公;不利的成长空间;相对隔离的生活环境;国家相关政策尚不到位等。  本文首先对接收流动人口子女的学校的普遍情况进行了广泛而深入的了解。比如,生源、家庭情况、受教育情况、经济状况、打工年限、分布学校、政策支持、在同类学校中流动人口所占比例的变化等。接着,笔者根据上述调查研究,对产生这些情况的可能的原因进行了分析,如:长宁区吸纳流动人口子女的数量越来越多;就读人数虽然有所增加,但是数额并不巨大;外地城镇人口到长宁区就读人数远远低于外地农村人口到长宁区就读人数;特色学校所招收的流动人口比例相对较低;学校内部差别化教育;城乡学生的相对隔膜,有各自的圈子;文化上的差异。并结合理论分析,最后得出自己的结论。本文在对实际情况的分析和研究的基础之上,对流动人口子女教育问题进行了研究,结合国外的一些处理流动人口子女教育问题的先进经验,如:韩国“教育平准化”政策;日本“定期流动制";美国“教育券计划”;法国特殊财政救助;印度免费与专项奖励计划等探索出了一条适合于我国城市流动人口子女教育之路。
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