论我国海外直接投资鼓励法律制度及其完善

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近年来,海外直接投资持续大幅度增长。海外投资已经成为世界经济增长的重要推动力量。适应新形势的发展,我国政府近些年提出实施“走出去”战略,坚持“请进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平。党在十六大上更明确提出“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资,带动商品和劳务出口,形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。”  “走出去”战略和鼓励海外投资的政策确立后,如何具体设计和实施我国企业走出国门,进行海外投资的法律制度,就成为亟待解决的法律问题。  本论文写作的目的,就在于研究如何适应经济全球化的新形势和我国鼓励海外直接投资政策的现实要求,并在参考发达国家和一些新兴工业化国家和地区在相关法律领域经验的基础上,构建适应我国实际情况,符合国际惯例的,完整、系统、规范的中国海外直接投资鼓励法律制度。  论文第一章首先介绍了我国海外投资的简要发展状况和现今存在的主要问题,然后简述了海外投资鼓励法律制度的基本内容,表明海外投资鼓励法律制度主要包括税收鼓励、金融支持、技术援助、情报和咨询服务四个方面,并在此基础上分析了我国运用法律手段鼓励本国海外直接投资的必要性及合法性。  论文重点论述了我国海外投资鼓励中的税收鼓励法律措施和金融支持法律措施。  第二章主要论述税收鼓励措施。论文首先从国内税法的规定和我国签订的税收协定两个方面,分析了我国现行海外直接投资税收鼓励法律制度的简要情况,以及存在的主要问题。阐明我国国内税法关于该外投资的规定中,存在着税负水平过重,对间接抵免规定不明确,对税收饶让处理不好,对亏损的处理不合理等问题。接下来,在借鉴和参考其他国家在相关领域的成熟经验的基础上,论文建议我国应当从完善我国国内税法有关海外投资的规定和我国签订的税收条约两个方面,来完善我国海外投资鼓励的税收法制。在国内税法方面,作者建议我国应当从统一内外资所得税,减轻企业税负水平,采纳税收饶让抵免,明确汇率的适用等几个方面完善。在国际税收协定方面,作者提出我国应当签订发达的税收协定网络,进一步明确税收协定的适用税种范围,并明确规定税收协定在国内法中的地位,从而完善我国税收协定以鼓励我国海外投资。  第三章论述海外投资鼓励的金融法律措施。论文分析了我国现有的海外投资鼓励资金支持和外汇支持措施,并简要分析了这些措施的不足之处。重点论述了境外投资专项贷款制度、境外投资外汇优惠与支持制度等三项制度,在此基础上论证了我国当前存在着政出多门、多头管理、责任不清;鼓励性措施审批繁杂,时间过长;审批条件笼统,申办难度较大;外汇资金来源审查的规定过于严格;对外担保的规定过于严格;对企业海外融资的限制过于严格等问题。在此基础上,作者建议我国应当从建立统一的海外投资管理机关,简化获得金融优惠措施的审批程序,明确规定海外投资者获得金融支持的实质条件,扩大出口信贷适用范围,扩大信贷规模,加强资金支持的力度,完善管理体制,改革外汇管理措施,并改进我国担保法中关于对外担保的有关规定等几个方面来支持我国企业对外投资的金融支持法律制度。  论文最后还对技术援助制度和投资情报和咨询服务制度进行了简要的探讨,并提出了一些完善的建议。  论文通过对海外投资鼓励法律措施的具体分析,希望对我国鼓励本国海外投资,鼓励本国企业“走出去”提供有价值的参考意见,不断提高我国海外投资的水平,充分利用海外投资来促进我国经济的迅速发展。
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