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目前管理领域所进行的关于领导者行为的研究多围绕领导者行为的有效性方面展开，也就是说研究在什么情景下应采取何种领导方式可以最有效地达成组织目标。但就现实而言，领导者行为的选择涉及到决策前提、决策标准及决策执行等诸多问题，不会仅因某种行为能有效达成组织目标而肯定选择这种行为。也就是说管理者选择此行为而非彼行为的原因很值得研究。国有企业目前最大的问题并非是国有企业领导者如何管好国有企业的问题，而是国家如何管好国有企业领导者的问题。本文试图运用诺贝尔经济学奖得主管理学家赫伯特·西蒙(Herbert·Simon)的决策理论对某垄断行业的一个国有企业进行个案研究：通过对该企业成长中的典型事例进行系统的描述分析，来挖掘在此特殊背景下领导行为选择的影响因素，并据此找到国有企业完善管理的一些线索。