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行政自制理论是晚近兴起的内部控权理论，是对传统行政法治理论的继承与创新，行政自制是指行政主体自发地约束其所实施的行政行为，使其行政权在合法合理的范围内运行的一种自主行为，简单说，就是行政主体对自身违法或不当行为的自我控制，包括自我预防、自我发现、自我遏止、自我纠错等一系列下设机制。实践中，随着环境治理法治化的深入开展，环境执法权力的边界在逐渐拓宽，传统的外部控权理论难以适应当下的控权新要求，就立法控制而言，无论是新《环境保护法》，还是相关的部门规章，其先天性的缺陷在于难以准确对环境行政权加以限制，面对专业性较强的环境领域无法做到随机应变，与此同时，立法机关在制定法律时受到行政权力干预，无法监督较高层级的行政权，也无法针对庞大且复杂的环境行政权进行严密的监控；就司法控制而言，司法机关由于其自身的性质决定了其对环境行政权的控制范围较窄且时间滞后，尤其是在当下环境行政权行使范围较广的情况下，其是一种事后的被动纠错模式，不能起到事先预防的控权效果，加之环境行政权所属的领域专业性较强，法官在面对这一专门领域时缺乏相关的专业领域知识，导致纠错的能力不强，与此同时，司法机关作为一种外部控权机制，在面对专业性较高的环境领域进行控权时会产生较高的控权成本，也会造成环境行政权主观能动性的丧失。所以，随着环境行政权的逐渐扩张，需要突破传统的控权机制，转换行政控权思维，重视行政自制，从环境机关内部弥补外部控权机制的不足，完善行政控权体系。所以，在环境治理中当外部控权局限性凸显以及环境法治建设的深入开展，同时结合当下行政自制现象的普遍化，转变原有的控权理论和传统的控权思维，从环境行政主体自身出发，探索符合新时代环境法治建设需要的新理论已经成为了行政法领域的突出问题，所以，在环境治理中，一方面应当对外部控权机制作出肯定，同时将关注的焦点转到环境行政主体自身上，从环境行政主体自身出发，探索环境治理中行政自制的功能、方法、实践机制、现实困境、完善路径等方面，通过对环境行政裁量内部控权机制、环境机关内部分权制度、环境机关内部监督制度、环境行政复议制度等机制进行探讨，分析其在实践中的运行机制及在实践运行中存在的问题，从行政自制理论出发对存在的问题进行完善，实现环境治理的法治化。
具体而言，本文通过五个部门来论述环境治理中的行政自制制度构建研究。引言部分，介绍了环境治理中行政自制的提出，研究意义、国内外研究现状、研究价值、研究方法等；第二部分，对环境行政的行政自制制度建构的法理分析，通过对其内涵、价值、功能、正当性进行简单的理论阐释。第三部分，主要通过对环境行政裁量内部控权机制、环境机关内部分权制度、环境机关内部监督制度、环境行政复议制度四个方面介绍环境领域行政自制建构的实践展开。第四部分，通过举例归纳环境领域行政自制制度建设中存在的问题；第五部分，分别从环境行政裁量内部控权机制、环境机关内部分权制度、环境机关内部监督制度、环境行政复议制度四个方面针对实践中环境领域行政自制度建设中存在的问题进行制度完善。
环境治理法治化的进程中逐渐提出“权力清单”“领导责任制”“最多跑一次”“执法全过程留痕”等一系列的举措都在进一步丰富环境治理中的行政自制理论，以服务行政相对人为目标的行政自制促使行政机关实施合法、合理的行政行为，从而进一步推动了环境治理法治化的建设，改变了原有的通过外部控制来达到对环境行政权进行控制的单一机制，上述理论和实践机制都为行政自制理论的完善提供了坚实的基础，与此同时，通过借助行政自制理论使得在环境治理中实现环境治理的主动化、专业化、规范化，使环境行政主体自愿接受监督、自愿作出良好的行为、自主的对自己手中的权力加以控制，进而有力的推动环境治理的法治化。
具体而言，本文通过五个部门来论述环境治理中的行政自制制度构建研究。引言部分，介绍了环境治理中行政自制的提出，研究意义、国内外研究现状、研究价值、研究方法等；第二部分，对环境行政的行政自制制度建构的法理分析，通过对其内涵、价值、功能、正当性进行简单的理论阐释。第三部分，主要通过对环境行政裁量内部控权机制、环境机关内部分权制度、环境机关内部监督制度、环境行政复议制度四个方面介绍环境领域行政自制建构的实践展开。第四部分，通过举例归纳环境领域行政自制制度建设中存在的问题；第五部分，分别从环境行政裁量内部控权机制、环境机关内部分权制度、环境机关内部监督制度、环境行政复议制度四个方面针对实践中环境领域行政自制度建设中存在的问题进行制度完善。
环境治理法治化的进程中逐渐提出“权力清单”“领导责任制”“最多跑一次”“执法全过程留痕”等一系列的举措都在进一步丰富环境治理中的行政自制理论，以服务行政相对人为目标的行政自制促使行政机关实施合法、合理的行政行为，从而进一步推动了环境治理法治化的建设，改变了原有的通过外部控制来达到对环境行政权进行控制的单一机制，上述理论和实践机制都为行政自制理论的完善提供了坚实的基础，与此同时，通过借助行政自制理论使得在环境治理中实现环境治理的主动化、专业化、规范化，使环境行政主体自愿接受监督、自愿作出良好的行为、自主的对自己手中的权力加以控制，进而有力的推动环境治理的法治化。