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随着我国民主政治文明建设不断深入，建设人民满意的服务型政府已经成为党和政府治国理政的重要理念，把公众参与纳入各级政府的绩效考核中，已经成为政府绩效评估的必然趋势。近年来，各级地方政府结合当地实际，开展了一系列的公众评议政府工作活动，为我国公众参与政府绩效评估做出了有益尝试。青岛自2009年起开展的“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动（以下简称“三民”活动），就是对“民考官”形式的一种大胆创新实践。但由于受传统文化和我国长期以来政府内部以“自上而下”为主导的政府绩效评估模式影响，“三民”活动在制度建设、结果应用等方面还存在着一些障碍和问题，影响着评估的效度和信度。 要构建科学合理的公众参与政府绩效评估模式，必须在结合青岛市情基础上，深刻剖析总结以往“三民”活动开展的经验和教训，积极学习借鉴国内先进城市以及西方发达国家成功的经验，取长补短，逐渐探索出一条适合青岛，对其他城市有借鉴意义的“民考官”新路径。 本文主要包括以下几方面内容: 第一章主要介绍了本篇论文的选题背景、研究意义，通过文献综述，对当前国内外政府绩效评估中公众参与问题的发展、现状、理论、实践以及趋势进行了阐述和分析，并对国内外理论和实践进行对比。 第二章阐述了理论依据，对“政府绩效评估”、“政府绩效评估中的公众参与”等相关概念进行了界定，对近年来我国各级地方政府组织公众参与政府绩效评估的实践情况进行了概述，分析了当前公众参与中存在的问题。 第三章对青岛市“三民”活动中的公众参与问题进行了实证研究，对青岛市“三民”活动进行概述，在具体阐述了活动中公众参与的基本特征和过程，活动评议结果等内容的基础上，分析了活动的主要成效与不足，为当前我国地方开展公众参与政府绩效评估活动提供有益的经验和模式借鉴。 第四章在青岛“三民”活动开展的经验基础上，结合当前我国各地开展公众参与政府绩效评估模式的实践，提出了四条建议:构建科学评议指标体系、建立完善评估制度体系、提高公众的参与意识和能力、加强政府自身建设。 文章的研究成果将力图为当前我国各地科学有效的开展公众参与政府绩效评估活动，推动我国行政体制改革，加快构建人民满意的服务型政府，提供有益的理论和实践样本参考。