大都市绿带休闲游憩发展研究——以北京市温榆河生态功能区为例

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绿带是城市外围建立的一定规模、基本连续及永久的绿色开放空间,是阻止城市蔓延、提高城市生态安全格局的重要手段,其游憩开发不仅能够为大都市游憩空间紧缺提供有效解决途径,并且有利于绿化控制和多功能利用的平衡。国外的绿带发展源自于19世纪末的《明日的田园城市》,20世纪的大伦敦、巴黎、德国的柏林—勃兰登堡地区等通过绿带政策的实践成功地保护了城市周边开放空间。北京市是我国最早提出建设绿带的城市,自20世纪90年代中期进入大规模建设阶段,2003年北京市划定了第二道城市绿带。第二道城市绿带休闲游憩功能的发展在经济增长与生态效益的竞争中对保护大都市开放性空间起到了积极的效果,但也面临着生态保障压力大及休闲游憩功能不足等发展问题。  国内外关于绿带的研究,主要引入了城市空间理论,如城市空间形态、城市空间场所,生态学中的景观生态学和恢复生态学等。现有研究主要聚焦于在绿带对城市土地利用结构的影响,以及绿带作用下城市空间结构变化所导致的职住分离、基础设施失配等城市发展问题,但对绿带休闲游憩研究欠缺。我国虽有学者从城市规划和景观生态视角提出绿带休闲游憩发展的理念,但并没有进行深入的研究。  本文以大都市绿带休闲游憩发展为研究对象,在对国内外绿带及其休闲游憩利用研究进展进行全面综述和评价的基础上,系统研究了北京第二道绿带休闲游憩演化历程、休闲游憩空间类型与分布。由此在微观层面,以温榆河生态功能区为典型研究区,运用土地利用动态模型、景观格局指数、空间核密度分析、空间叠置分析、因子分析、二项逻辑斯蒂模型等方法着重对温榆河功能区休闲游憩空间结构、休闲游憩产品与社区参与特征、影响因素与机制进行了系统的分析和论证。有助于我国城市绿带研究的理论创新,为破除我国大都市绿带建设瓶颈、提高可持续规划和管理水平提供参考。本文研究的主要结论归纳如下:  (1)北京市绿带建设历经了起步、试点、快速发展和转型提升四大阶段。北京第二道绿带在区位、规模方面优势突出,其生态、景观、休闲游憩功能也更为综合。其休闲游憩空间分布的整体呈现出“北密南疏”格局,温榆河已成为第二道绿带地区串联多个休闲游憩空间集聚区的主要骨架。通过对温榆河生态功能区休闲游憩形成与演化过程的分析,可分为萌芽期、发展期、繁荣期和转型期四个过程,总体而言,温榆河生态功能区发展从城市化快速推进向环境重塑和生态功能区划实践进行转型,休闲游憩功能从市场主导的高端休闲娱乐开始转向政府主导的对大众游憩场所的营造的转型。  (2)温榆河生态功能区土地利用和景观格局动态变化特征显著。绿带政策不断推进着绿色空间的构筑,也影响着温榆河生态功能区休闲游憩空间的分布结构。在2001-2010的十年间,温榆河生态功能区绿色开放空间规模显著增加,空间分布更加紧凑和集中。建设用地趋向于大型化、集中化。耕地大量消减,正经历转变为建设用地和绿色开放空间的过程。从景观格局角度来看,温榆河生态功能区土地城市化作用和退耕还林同时并存且作用强烈。  (3)温榆河生态功能区休闲游憩空间可按照经营主体、用地性质和提供的休闲功能服务划分为公共型、商业型和附属型休闲游憩空间。从温榆河绿带不同类型休闲游憩空间分布结构特征来看,资源环境本底决定公共型游憩空间的总体分布构架,而政策性规划修正了公共型游憩空间不均匀分布的状态,公共型游憩空间总体上处于带状结构向网络结构的优化阶段。商业型休闲游憩空间更容易呈现集聚式布局态势,其中运动健身空间与水系资源分布高度关联,主题活动空间更倾向于靠近主要交通干道布局。耕地资源决定了附属型游憩空间整体分布结构,个体农业型游憩空间大多依农业产业园等大中企业布局。  (4)从温榆河绿带休闲游憩的产品特征来看,公共型休闲游憩产品中的郊野公园普遍出现休闲游憩设施匮乏现象,康体绿道发展潜力巨大。商业型休闲游憩产品中的运动健身产品面临转型压力,生态化或商业化成为休闲度假产品的主要方向,主题活动产品向“深度”和“活力”分向发展。附属型休闲游憩产品逐步向集农业生产、科技示范和观光休闲为一体的综合性园区方向发展。  (5)从温榆河绿带休闲游憩的社区参与与组织管理特征表现为,公共型休闲游憩空间的建设过程中,政府的推动与引导作用远远大于市场的自发调节作用,社区村民主要是获取土地补偿金和增加工资性收入。商业型休闲游憩产品多为社会投资主导并经营,社区参与方式主要以土地租赁、房屋出租等为主,休闲游憩的开发解决部分当地就业。附属型游憩产品开发的进入门槛较低,经营主体多为村民个人、村集体经济或企事业单位等。村民获得的经济收益,主要包括土地占地补偿金、土地租金、集体公司分红和工资性收入等。  (6)温榆河生态功能区休闲游憩发展存在问题主要表现在:绿带绿色空间用地总量不足且破碎化程度较高。休闲游憩产品结构失衡,商业型休闲游憩产品过度开发影响绿带生态功能的发挥。休闲游憩产品开发与市场需求导向不协调。绿带休闲游憩发展面临制度保障缺失。  (7)生态安全保护的约束、乡村经济发展诉求和巨大的休闲游憩市场需求共同作用于大都市绿带休闲游憩的发展。自然地理环境、区位条件、游客需求与感知、社区参与意愿、绿带政策条件对土地功能转化的调控成为影响大都市绿带休闲游憩发展的关键因素。  (8)为支撑大都市绿带休闲游憩的良性发展,管理机构应从确立绿带法定地位、构建规划体系、鼓励多元产业发展、探索产业用地实现机制、争取财税扶持和构建社区参与机制等方面给予政策保障,从生态约束、用地供给、空间布局、产品创新、配套设施和交通便利化水平等方面优化绿带休闲游憩发展。
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