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随着工业化和城镇化进程的大力推进，我国进入经济转轨、社会转型的关键历史时期。土地作为社会经济发展的一面镜子，深受经济发展方式的影响，也进入快速转型时期。但由于我国特有的城乡二元土地制度和土地财政的存在，土地利用转型与社会经济转型出现了偏差，二者难以很好地协调互动，进而导致一系列社会问题和生态环境问题的产生。在此背景下，亟需加强土地利用转型的研究，开拓土地利用转型的系统测度方法，通过有区别地开展多尺度多维度的土地利用优化调控解决上述问题，充分发挥土地在经济社会发展中破难题、解死扣的功能。本文选取具有典型代表性的黄淮海平原农区作为研究区域，以“理论框架-实证分析-优化调控”为纵向研究主线，以“多维度-多尺度”为横向研究主线，基于区域-县域-村域尺度的实地调研和数据处理，系统深入研究如何测度黄淮海平原农区城镇化进程中的土地利用转型并探索其优化调控路径。本文的主要研究内容与结论如下: (1)构建了土地利用“隐性转型-显性转型-功能转型”三维测度模型，该三维测度模型是土地利用“要素-结构-功能”研究范式的扩展，同时也代表了土地利用转型研究的“机制域-形态域-调控域”。土地利用隐性转型基于要素层面反映城乡发展转型背景下生产要素在城乡地域间的重新配置导致的土地投入、产出、权属等方面的变化，以及土地利用显性转型的内在系统运作机制。土地利用显性转型以不同地类配置结构为落脚点，研究不同类型土地资源在不同生产部门和空间区位的重新配置过程，是土地利用隐性转型的表象和形态的具化。土地利用功能转型涵盖土地利用生产功能-生活功能-生态功能的转型，是国土空间优化的调控出口。土地利用隐性转型、显性转型和功能转型之间存在着层级递进关系，包含“量”变与“质”变、渐变与突变等递进关系。 (2)宏观尺度区域土地利用数量转型度空间格局呈现出大集聚、小分散的特点，其中数量转型度高值区主要集中于河北省。黄淮海平原农区土地利用主导功能的变化主要体现为生活空间和生产空间对生态空间的挤占、生产空间对生活空间的挤占。土地利用“三生”功能空间分布由均衡向失衡转变。为强化对生态性用地的保护，应从生产性用地和生活用地的需求及生态用地的供给进行优化调控。为应对“三生”功能空间失衡现象，宜促进生产要素在城乡之间的优化配置，实现“三生”功能空间的均衡。 (3)中观尺度“城市核心区-城市外围区-多县市交界边缘区-偏远农区”的城乡过渡类型区的分析结果表明，生活性用地持续增加和生态性用地被挤占是禹城市城镇化发展进程中不可避免的现象，可通过调控手段尽量避免土地利用多样性极化现象的发生。城市核心区和城市外围区应通过盘活土地存量以满足对生活性用地不断高涨的需求，实施严格的土地利用规划，限制生活性用地的无序蔓延。多县市交界边缘区和偏远农区主要表现为对生产性用地的挤占，对其生产性用地的保护可理解为加强对耕地资源的保护，可通过社区化居住和农村建设用地流转等措施着力避免对生产性用地的占用。 (4)微观尺度农村宅基地数量扩张程度日益剧烈，空间扩展大体经历了先飞地式后填充式、从无序到有序的扩张过程。杨桥社区土地整治拓展了农村宅基地和耕地的功能。宅基地所承担的居住保障功能先于社会保障功能。耕地所提供的功能仍然以基本生活保障功能为主，就业保障功能次之，社会保障功能虽有增加，但仍然是最次要的功能。 (5)微观尺度人均耕地面积和户均宅基地宗数之间存在着隐性传导机制。人均耕地通过影响农村劳动力“务农、兼业和非农”的就业结构，间接决定了农村宅基地使用、闲置和废弃比例。同时，就业结构通过影响农民收入结构来决定农民的建房能力，结合宅基地使用效率，共同决定了户均宅基地宗数。依据“就业方式”+“人地关系”，杨桥社区五个村庄可总结为五种不同模式，基于“症结和特点诊断-优化目标-优化路径”的研究思路，对每种模式提出了优化路径。此外，针对农村土地整治，建议科学诊断农村土地整治时空分序推进规律，创新农村宅基地功能补偿机制和新增耕地分配机制，实现人地关系协调发展。