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本文通过对美国政府公关在美国大选和9/11事件之后及伊拉克战争的具体事件塑造小布什媒体形象的具体做法的考察并结合其他美国总统任期内政府公关塑造总统媒体形象的具体事件归纳出美国政府公关塑造总统媒体形象的手段，进而分析美国政府公关与媒体之间的二元互动关系，并得出政府公关在这种二元互动中占据主导地位，从而通过为媒体设置报道议程的方式一定程度上操控媒体的结论。同时指出这些手段对于我国政府的公关行为具有借鉴作用并提出了相关的政策建议。 正文的第一章，建构了本文的理论框架并对文中涉及的形象塑造、政府公关等概念性的内容进行了具体的解释;阐明了总统形象塑造的四个要素和美国政府公关系统的组成情况;并阐述了塑造总统媒体形象在政府公关中的重要作用。第二章用大选期间和9/11事件到伊拉克战争这段时期内政府公关塑造小布什形象的具体案例，结合历史上其他总统和他们的公关系统的做法分析了政府公关塑造总统形象的手段。第三章分析了美国政府公关系统和媒体之间的二元互动关系，分别阐释了它们形成良好或对立关系的原因，并指出在这种互动中政府公关实际上处于优势地位。第四章得出结论——美国政府公关在与媒体的二元互动中凭借自身的优势一定程度上操控着媒体，同时提出了美国政府公关可供我国政府借鉴之处。