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推行用水户参与灌溉管理，是当今国际上特别是发达国家在灌溉管理方面通行的做法和潮流，是成熟的经验；用水户参与灌溉管理在中国的推行也取得了较好成效。宁夏引黄灌区作为全国第四大灌区，在国家水利部门的推动下，也启动了以组建农民用水协会替代乡村管理支斗渠道为主要内容的用水户参与灌溉管理改革，并对国有水管单位管理体制和灌区农业水价形成机制等相关环节进行了配套改革，取得了阶段性成果。但是，由于社会文化、经济等方面的差异，这种起源于西方发达国家的灌区管理模式，在宁夏引黄灌区还存在着群众参与程度低、协会选举和运行不规范以及代理人异化现象普遍等诸多问题，还需要通过挖掘和借鉴我国历史上民办水利的积极因素，建立起适合我国本土文化，适应我国农村经济发展现状的用水户参与灌溉管理模式。具体要通过强化宣传教育、加大工程配套投入、加强行政推动力度、改革水价形成机制等措施，循序渐进，逐步建立起体制健全、政策配套、经营灵活的用水户参与灌溉管理模式。