【摘 要】
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转型时期国内群众上访问题已经引起众多学者、专家和各级政府政策制订人、执行人的高度重视和极大关注，并从多角度和思维进行了分析研究，试图寻求解决的路径。然而，在诸多的上访
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转型时期国内群众上访问题已经引起众多学者、专家和各级政府政策制订人、执行人的高度重视和极大关注，并从多角度和思维进行了分析研究，试图寻求解决的路径。然而，在诸多的上访诉求问题中，不合理上访诉求现象表现较为突出，处置化解工作面临着较大困难，有的还诱发成为影响社会稳定的重要因素。由于不合理上访诉求问题研究还处于初探阶段，本文从分析社会矛盾角度出发，结合当前社会深化改革、经济转型升级时期的特殊背景，研究了不合理上访诉求处置问题。随着改革开放30多年历程，经济高速发展，社会越来越难以消除经济发展所带来的各种矛盾和困难。事实上，地方政府与群众关系紧张，社会管理机制不善等引发的不合理上访诉求问题频频发生。地方政府在处置过程中，把握法律政策不准，处置不及时，不能依法处置上访诉求问题，造成地方政府与群众之间现实利益冲突。为此，本文以国内社会深刻变革、经济转型升级时期的现实，把处置不合理上访诉求的问题作为研究对象进行深入分析，谋划构建良好工作机制和体系，全面促进社会管理创新，保障社会繁荣稳定。 本文首先论述了不合理上访诉求问题的基本概念、特征、主要危害和处置问题的理论分析，然后从不合理上访诉求问题的处置工作现状、薄弱环节以及成因入手，借鉴国内外的基本经验，系统阐述现阶段解决处置不合理上访诉求问题的相关内容，最后从规范工作体系，构建良性机制等方面，勾勒了处置不合理上访诉求问题基本思路，提出了有关建议。本文着重介绍了处置不合理上访诉求问题面临的新形势新情况、主要经验教训以及整套应急体制、机制和法制的搭建。相信此文对政府处置不合理上访诉求问题危机，具有一定的理论和现实指导意义。
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